2022年，市人力资源社会保障局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实市委全面依法治市工作要求，持续推进法治政府建设，充分发挥法治在人社工作中的引领、规范和保障作用。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治建设主要举措及成效

（一）加强理论学习，筑牢理想信念根基。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要论述和党中央决策部署，先后组织局党组理论中心组集体学习15次。组织开展党的二十大精神学习宣传活动，采取“八学六抓六促”举措，努力做到全面学习、全面把握、全面落实。组织全局干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》，进一步强化工作人员的法治思维，提升依法行政水平。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头落实法治建设各项制度规定，全年6次主持局党组、局长办公会，研究部署市政府规章起草、听取行政争议案件情况汇报等法治工作，对法治建设、依法行政工作亲自部署、亲自过问、亲自督促。

（三）强化组织领导，严格落实法治建设各项制度。印发《2022年普法依法治理工作要点》《2022年落实国家工作人员学法用法制度任务清单》，通过举办培训班、业务技能练兵比武等方式进一步提升工作人员的依法行政水平。严格落实干部述法制度，将领导干部履行法治建设责任作为重要述职内容写入述职报告，进一步夯实法治建设职责。

（四）坚持科学立法，严格落实法制审查。一是做好市政府规章《济南市工程建设领域保障农民工工资支付办法》的起草论证与合法性审核。二是严格落实行政规范性文件管理制度，全年审核出台规范性文件3部，清理21部，备案率100%。三是开展“人社政策畅通行”，加强对政策文件的宣传解读。

（五）强化行政执法监督，推进规范文明执法。一是优化修订行政处罚“四张清单”，推进包容审慎精准执法。二是积极推进行政执法“三项制度”，组织行政执法人员参加行政执法培训和考试。三是推动严格规范公正文明执法，开展新修订行政处罚法实施情况和“乱罚款”问题专项监督自查。我局《查处用人单位未依法支付防暑降温费案》获评济南市第二届行政执法十大典型案例，充分展现我局依法履职、执法为民、改革创新的良好形象。

（六）整合资源多方联动，合力化解矛盾见成效。一是妥善依法处理行政争议案件，2022年共受理行政争议案件59件，较去年下降45%。二是在全国首创根治欠薪街（镇）农民工“工长制”，超前预防、及时调解化解欠薪隐患。三是创建“一站互联”劳动法律监督协作机制，全市工作站累计为劳动者提供法律咨询服务7439人次，成功调解劳动纠纷1997起，涉及劳动者3053人，为劳动者追回劳动报酬约1178万元。四是拓展“仲裁+工会”调处机制，合力化解劳动人事争议，全年接待法律咨询1247人次，成功调解案件28件，提供法律援助案件84件。

（七）自觉接受监督，努力提升人社工作质效。一是自觉接受市人大及其常委会的监督、市政协的民主监督。全年承办人大建议30件，办理政协提案38件，面复率及满意率均100%。二是主动接受社会监督，共办理12345热线工单73459件，服务满意率99.96%，结果满意率99.94%。依法主动公开有关政府信息，办理依申请信息公开38件。三是认真接受司法监督，自觉执行人民法院作出的生效判决，落实司法建议书，加强裁审衔接。

（八）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。一是推进惠企政策“一口办理”，实现40余项人社惠企政策和兑现事项纳入“泉惠企”平台。二是加强事中事后监管，制定2022年事中事后监管工作计划，开展“双随机、一公开”联合执法检查，涉及单位2358家。三是积极推进电子劳动合同平台建设，助力企业减负增效，实现注册规模企业数量980家，共签署真实有效电子劳动合同近4万份。

（九）扎实开展普法宣传，营造良好的法治环境。一是制定全市人社系统“八五”普法规划，明确普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查。二是扎实开展“12.4”国家宪法日、民法典和社保基金安全等系列宣传活动。三是深入推进“法治六进”，开展送政策进企业、“就业政策进校园”等宣传活动近百场。四是不断丰富宣传解读形式，搭建“政策讲解、热点问答、咨询互动”三位一体的直播互动平台，全年直播近50场，通过“人社小剧场”“漫谈社保”等各种形式创作以案释法作品123件。

二、存在问题及2023年工作思路

回顾一年以来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在行政争议案件数量较多，行政执法人员不同程度存在惯性思维、法治思维不牢、执法能力不足，政策宣传普及不够广泛等问题。2023年我们将从以下五个方面开展好工作：

（一）加强法治建设工作的领导。健全完善组织领导体制，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想做为重要政治任务，严格履行推进法治建设第一责任人职责，深入落实学法、述法、考法制度，不断提高法治人社建设成效。

（二）加强行政决策法治化建设。严格执行行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查和“三统一”制度，确保合法性审核率、备案率、及时率均为100%。落实行政规范性文件实施后评估制度，通过定期评估及时了解实施效果。全力服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，为推进黄河流域人力资本产业发展的政策拟定和政策创新提供优质的法治保障。

（三）努力化解矛盾纠纷。构建劳动仲裁与劳动保障监察协调联动工作机制，从推行案件一窗受理、开展联合调解、加强办案衔接、实施闭环管理四个方面加强工作协同，依法高效快捷处理劳动关系矛盾纠纷，维护和谐劳动关系。有效消除和化解行政争议和矛盾，继续加大行政复议应诉对各级人社部门违法或者不当行政行为的纠错力度，通过个案规范执法行为。

(四）持续优化营商环境。进一步完善审批监管联动机制，做好对市场主体获得审批后的事中事后监管，推进包容审慎监管。推进人社公共服务转型升级，综合运用数字化、大数据，持续提升人社服务效能。深入推进证明事项告知承诺制，进一步拓展证明事项告知承诺制范围。

（五）持续加大普法宣传力度。持续做好人社政策审核、解读工作，狠抓政策落实兑现，不断提升企业的获得感和满意度。继续深化“法治六进”活动，突出重点人群，围绕热点难点问题，针对性的开展“以案说法、以案明法、以案释法”实例宣传，把矛盾纠纷排查与法治宣传教育有机结合，正面宣传引导。

                                                                                                                                                                                                                                                           济南市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                                                                                                                      2023年1月16日