高质量推进稳就业工作

夯实民生之本激发创新活力

今年1-8月，全市实现城镇新增就业13.9万人，完成年度目标任务的92.67%;为2.3万名高校毕业生审核发放各类补贴6248万元，惠及企业3751家;发放就业援助补贴2.6亿元，落实失业保险待遇5.43亿元，惠及就业困难群体37.45万人次……一组组就业数据的背后，是一项项行之有效的务实举措。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。近年来，我市人社部门聚焦“稳就业”目标，全力以赴稳存量、扩增量、提质量、防变量，全市就业形势保持稳定。面向2023届高校毕业生等青年群体，实施“启航扬帆计划”“春季促就业攻坚行动”“就业服务攻坚行动”等一系列专项活动。为更好促进就业与经济社会良性互动，出台《稳定和扩大就业促进经济社会高质量发展的实施方案》，从培育新就业增长点、强化重点产业就业支撑、扶持创业带动就业等8个方面推出25条政策措施，形成了稳定和扩大就业政策措施的“升级版”。出台“保障企业用工18条举措”，多次赴比亚迪、齐鲁制药等重点企业调研摸排用工需求，举办各类招聘活动478场，提供岗位信息46.12万个，保障重点企业用工3.25万人。加快推进“两零”规范化建设，我市15个区县(功能区)均已规范发展了1家以上公益性零工市场，建成零工公寓4165间。制定出台《济南市项目制培训实施方案》，明确首批“一老一小照护”等6大类12个培训工种，开展各类培训9.3万人次。

为释放创业创新能量，催生发展无限活力，我市人社部门出台“支持高校毕业生等青年群体创业十项措施”。建立创业担保贷款“人社+融担+银行”风险共担模式，并将毕业3年内的高校毕业生贷款额度提高到30万元。发放“创业贷”1.24亿元、“泉岗贷”7.32亿元，落实各类创业补贴3391万元，扶持市场主体3937家。加快建设黄河流域大学生创业孵化基地，建成并试运行“长清大学城创业服务站”，开展“创业导师泉城行”活动42场，线上线下为近百个创业项目、3600多名创业者提供创业指导服务。

高标准织密社会保障网
推进全民参保惠及更多群众

社会保障是民生之基，为让改革发展成果惠及更多群众，不断增强人民群众的获得感和幸福感，我市人社部门精准实施“全民参保计划”，充分发挥大数据、AI智能技术优势，锚定济南市户籍未参保人员、灵活就业新业态从业人员等6类重点群体，利用社保“云窗口”智能外呼服务实现政策找人，相关经验做法被央视《新闻联播》报道。目前，我市职工养老、居民养老、工伤保险参保人数分别为493.4万人、312.05万人、312.69万人。

近年来，社保基金规模越来越大、涉及人群越来越多、管理链条越来越长，我市人社部门以保障安全为根本，全力保障社保基金安全规范运行。全方位加强社保风控建设水平，在全省率先上线启用社保数智风控系统。通过数字赋能、流程再造、系统集成等创新方式，积极推动经办风险防控措施“进规程、进系统”，实现“识别、评估、计划、跟踪、监控”一体的智能化数字风险防控动态管理。上线启用社保智能风险防控系统以来，已实现监督检查风险业务5.6万笔，守护人民群众的每一分“养老钱”。

我市不断织密民生保障网，充分发挥社会保险“安全网”和“稳定器”作用，延续执行降低失业工伤保险降费惠企利民政策，点对点推送惠企政策，确保济南市所有参保单位“免申请”继续享受社会保险降费政策，降费的同时各项社保待遇不受任何影响。今年以来，已为全市参保企业和参保职工减负8.65亿元。积极助力乡村振兴，加强养老保险兜底保障功能，为脱贫享受政策人员、低保对象、特困人员等困难群体代缴社保费。今年以来，为5.7万名困难群体代缴居民基本养老保险，为4.8万名困难群体发放居民基本养老保险待遇。

高水平打造人才新高地
用好“第一资源”服务“第一要务”

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。破解发展难题，激发创新活力，关键是聚天下英才而用之。

我市人社部门加强人才引育，以“才聚泉城常态化互动式招引平台”为支撑，瞄准国内重点高校和创新资源集聚城市定向引才，新设立济南人才工作联络站9家，新聘引才大使49名，战略合作高校突破105家。组织了“我在家乡挺好的”、小巨人企业、留学回国人才等云端引才专场，4000余家单位以“云”为媒招揽人才，单场最高超30万人次。高标准建设国家级人力资源服务产业园，启动首届“黄河流域人力资源人力资本服务创新大赛”，着力打造以黄河为纽带、以国家级园区为载体、以人才发展为核心、以市场为导向、以互利合作为前提的黄河流域人力资源人力资本发展共同体。

凭借超前的数字思维、系统思维、平台思维，我市人社部门建成了全国首个全域化、一体化、智慧化的“海右人才就业数智化平台”，开发了“济南人才·就业云聘e码通”小程序，系统自动寻源筛选、智能匹配、双向推送求职招聘信息和个性化人才政策，促进供需直接对接、产才融合发展。自今年3月上线以来，入驻企业达7630家，发布职位4.1 万个、人才需求25.49万人，求职人才达18.98万人，实现求职招聘24小时不打烊。《人民日报》刊文点赞济南依托大数据精准助力大学生就业的经验做法。

一技之长，能动天下。我市建强专业技术人才和技能人才两支队伍。一方面，狠抓技能人才培养、使用、激励，推动大力实施高技能领军人才培育计划，探索推进技工院校集团化发展、龙头企业领办技工学校等技能人才培养新模式新路径，在第一届山东省职业技能大赛中斩获金、银、铜牌37枚，奖牌总数居全省首位。另一方面，深入实施以业绩、薪酬和科技成果为导向的人才认定机制，创新“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业职称评审机制，探索建立符合行业领域特点的评价方法和评价标准。

高效能化解劳动关系纠纷

创建和谐社会维护人民权益

劳动关系领域的矛盾纠纷呈现出新变化、新特点，构建多渠道、高效能的劳动关系公共服务体系，在创建和谐社会、服务企业、维护劳动者权益中至关重要。

市人力资源社会保障局高度重视和谐劳动关系创建工作，以劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划为抓手，充分发挥“三方四家”协调机制作用。开发上线“济南人社电子劳动合同平台”供企业免费使用，全市注册使用企业1356家，签订电子劳动合同5.6万份，被人力资源社会保障部定为全国电子劳动合同示范城市。全市评选和复核市级劳动关系和谐企业107家、园区1家，获评国家级金牌调解组织1家，获评省级金银铜牌协调员36人。

为把纠纷化解在萌芽、把问题解决在基层，推行“仲裁+工会”多元化解对接机制、加强劳动人事争议案前调解工作等形式，进一步构建多元化解新格局;通过开展多种形式的普法宣传活动、大力推行《仲裁建议书》制度、建立完善特邀监督员制度等形式，切实提升劳动人事争议源头治理效能。同时，积极探索推行仲裁工作信息化建设、不断深化裁审衔接机制建设、推广全类型“要素式”办案长效机制。2023年上半年，全市仲裁机构仲裁结案率99.34%，调解成功率78.86%，共为劳动者挽回经济损失2.53亿元。

监察执法效能显著提高，2023年1-8月，共受理咨询、投诉、举报16243次，立案217起，到期结案率100%;全力推进农民工工资保证金监管工作，累计审批新建项目530余个，督促企业存储农民工工资保证金约6.2亿元。推进“一站互联”劳动法律监督协作机制，设立“泉工和悦”调解室，加大劳动纠纷调解力度。全市各级工作站累计为劳动者提供法律咨询8763次，成功调解劳动纠纷1739起，为劳动者追回劳动报酬872万元;推出全市统一的欠薪维权二维码“泉城安薪码”，累计接收线索2185件，办结2010件，办结率达到91.99%。

高站位强化政治担当
狠抓作风建设提升服务本领

在服务城市发展、增进民生福祉中找准定位、实现进位，人是决定性因素，作风是有力保障。

我市人社部门把讲政治要求贯彻落实到人社事业发展的各领域、全过程，全面提升从政治高度分析问题、把握问题的思维和能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与深化“我为群众办实事”实践活动结合起来，积极开展“人社干部走流程”工作，查摆政策落实和经办管理服务中的“痛点”“堵点”“难点”问题，切实提升企业和群众的办事效率和感受。在窗口单位和服务行业开展“亮身份、树形象、作贡献、助发展”活动，锻造过硬作风，不打糊涂仗、不搞花架子、不当太平官。大兴调研之风，以过硬作风破解难题、化解矛盾、推动发展。

全市人社系统不断提高谋划工作、破解难题、服务人民的本领，优化人社政策供给，减材料、压时限、优流程，实现“政策找企、政策找人”。同时，加快“数字人社”建设，健全完善“分类综合柜员制”等窗口服务制度，实现更多事项“一卡通办”“一网通办”，优化老年人、残疾人等特殊群体服务，提升群众办事体验。

对党员干部来说，纪律规矩是约束也是保护，底线是警戒线也是安全线。市人力资源社会保障局加强廉政教育，筑牢思想防线，弘扬廉政文化，营造良好的廉洁从政氛围。加强“法治人社”建设，提高人社干部法治素养和依法行政水平。从源头治理，规范权力运行机制，抓住关键人、关键事、关键岗位，加强监督检查，确保制度得到不折不扣地执行。提升数字化监管水平，最大限度减少漏洞，降低廉政风险。

千帆竞发势如虹，百舸争流正当时。泉城大地处处涌动着进取发展的活力与干劲，市人力资源社会保障局将持续把准“为了人民”的出发点，瞄准“依靠人民”的着力点，找准“惠及人民”的落脚点，不断满足人民群众对美好生活的新期待，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。