市政府副秘书长、新闻发言人廖建宁
廖建宁：
新闻媒体朋友们：
大家下午好，欢迎参加市政府新闻发布会，本场发布会是济南市“纵深推进黄河重大国家战略落地落实”主题系列发布会第3场，介绍我市“保护传承弘扬黄河文化和增强黄河流域民生福祉”的有关情况，并回答记者朋友关心的问题。
出席今天发布会的有济南市人民政府副市长韩伟，济南市委组织部副部长、市人力资源社会保障局党组书记、局长宁延学，济南市卫生健康委党组书记、市疾控中心党委书记马红薇，济南市教育局党组成员、副局长宋豫，济南市文化和旅游局党组成员、副局长、新闻发言人任骁瑞。首先，有请韩市长介绍济南市保护传承弘扬黄河文化和增强黄河流域民生福祉的整体情况。
济南市人民政府副市长韩伟
韩伟：
各位媒体朋友：
大家下午好！
首先，我代表济南市人民政府，欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来关心济南、宣传济南，为提高济南的影响力和美誉度做出了积极贡献。
2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时指出，要“深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好‘黄河故事’，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量”。济南市牢记总书记殷切嘱托，扎实做好黄河文化保护传承弘扬工作，不断改善人民群众生活，努力让黄河成为造福人民的幸福河。
一、坚持以黄河文化保护传承弘扬为抓手，不断提升城市文化软实力和核心竞争力。我市出台了《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》，编制实施《济南市黄河文化保护传承弘扬规划》，开展“黄河文化名城打造行动”，从文化遗产保护、文化传承利用、打造黄河文化旅游带、讲好黄河故事等四个方面，统筹谋划全市黄河文化保护传承弘扬工作。一是抓好保护传承，促进活化利用。开展济南黄河生态风貌带规划文旅专题研究，实施黄河、齐长城2个国家文化公园规划建设工程。开展文物“拯救保护行动”，城子崖遗址入选全国“百年百大考古发现”，大辛庄遗址等8处考古发现入选“全国十大考古发现”，“济南泉·城文化景观”列入中国世界文化遗产预备名单。创新非遗活态传承，中国非遗博览会永久落户济南。赓续红色文化基因，公布2批96处不可移动革命文物名录，完成山东工委旧址、济南战役山东兵团指挥所纪念地等一批革命文物保护工程。二是突出文旅融合，激活旅游消费。融创文旅城、明水古城等一批重点项目相继开业运营，文化尚品海外文化贸易中心等2个项目入选文旅部“一带一路”文旅产业国际合作重点项目，我市获批国家对外文化贸易基地。深化“文化旅游+”，推出“泉水游”“红色游”“研学游”“非遗游”主题线路44条及“四季泉城·大美黄河”主题产品，不断优化产品业态。深入推进全域旅游，章丘区成为国家全域旅游示范区，历下区等4个区成为省级全域旅游示范区，我市上榜携程2023年“十一”“全国十大周边游目的地城市”。促进消费提质扩容，在全省率先出台支持民宿业发展政策措施，构建民宿发展“1+2+4”制度体系，每年安排2000万元专项扶持资金，惠及110余家“泉城人家”精品民宿。连续举办文旅惠民消费季活动，打造7个国家级、省级夜间文旅消费集聚区。三是着力塑造品牌，提升形象声誉。济南作为2022年“东亚文化之都”，策划举办“济南活动年”系列活动145场。成功举办首届山东省旅游发展大会、中国国际文化旅游博览会、世界摄影大会、国际双年展等30余项重大节会活动。注重打造文艺精品，创作黄河文化主题美术作品200余件，成功举办两届“大河奔腾——中国沿黄九省省会城市画院联盟优秀美术作品展”。音乐剧《我家门前有条河》和莱芜梆子《家住小清河》连续两届入选文旅部举办的黄河流域戏曲演出季，展现山东沿黄河九市博物馆馆藏文物的短视频《从河说起》持续登上各大平台热播榜，济南文旅系列元素亮相法国戛纳国际电影节。四是扩大对外交流，加快联动发展。多次赴香港、科威特、阿联酋、韩国等地访问交流，加强文化交流合作。加强沿黄省会城市战略合作，牵头成立了33个城市“黄河流域城市阅读发展合作机制”。建立“山东省黄河流域城市文化旅游联盟”、省会经济圈一体化博物馆联盟等协作平台，全面深化文化旅游区域合作。
二、坚持以教育高质量发展为抓手，不断满足人民群众的优质教育需求。一是聚焦“有学上”优化教育资源配置。2018年以来，全市新建改扩建中小学幼儿园735所，新增学位50余万个，截至今年6月，全市普惠性幼儿园覆盖率达到94%，公办园在园幼儿占比达到60%，提前完成国家“十四五”目标。二是聚焦“上好学”提升教育办学质量。在全国率先实现“零择校、零择班”，推进义务教育优质均衡和普通高中特色化发展，加强教师队伍建设，积极建设国家级信息化教学实验区，在全国率先建成数字教研中心。601所学校获评省级绿色学校，《行走黄河 品鉴济南》研学课程获首批黄河流域精品研学课程一等奖。三是聚焦“服好务”增强教育服务发展能力。在全国率先推出“午间配餐+课后延时服务”。首创“泉引桥”特色化全学段衔接机制，家校社协同育人新样态、校外培训机构积分管理入选教育部“双减”典型案例。发起成立黄河流域产教联盟、产教融合共同体及智能建造、医疗康养专业联盟，立项支持市校融合发展战略工程项目52个，举办对话泉城•RCEP数字贸易产教融合会议、东南亚职业教育境外办学联盟推进会议等，鼓励支持市属高校开展国际交流合作，更好地服务黄河流域生态保护和高质量发展。
三、坚持以就业保障为抓手，不断提升群众获得感幸福感。一是全力以赴稳定和扩大就业。出台“济南市稳定和扩大就业促进经济社会高质量发展25条”，推动就业与经济发展良性互动。开展“选择济南 共赢未来”就业双选会等系列活动，为2.67万名高校毕业生落实各项补贴政策7502万元。深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动，今年新开发上岗4.4万人。规范零工市场建设，建成零工公寓5407间。聚焦产业发展实施“项目制”技能人才培训，组织补贴性职业技能培训6.9万人。今年实现城镇新增就业14.73万人，全市就业形势持续稳定。二是全力织密兜牢社会保险网。开展政策找人服务，加快养老保险精准扩面，全市职工养老、居民养老、工伤保险参保人数分别达到493.85万人、312.35万人和312.88万人。持续提高社保水平并按时足额发放，全市社保服务综合网办率达97%以上。持续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策，今年为参保企业和职工减负9.49亿元。三是全力打造人才集聚新高地。围绕服务经济社会发展，全面升级人才计划，打造“才聚泉城”招才引智金字招牌，全市人才资源总量突破267.38万人。成立了校地企合作联盟，与105家高校建立科研项目、联资源互联、人才培养、成果转移转化等全方位合作关系。牵头成立黄河流域国家级人力资源服务产业园联盟，为强省会建设提供人力资源支撑。
四、坚持一体推进医疗卫生服务体系、服务效能和行业作风建设，提供更加公平可及、系统连续的优质服务。一是全力扩容优质医疗资源。广安门医院济南医院、宣武医院济南医院获批国家区域医疗中心，齐鲁医院、广安门医院“国家医学中心”创建持续提速；接续实施医疗能力“双十提升计划”、泉城优势临床专科集群建设行动计划，累计建成29个国家级和85个省级重点、特色专科及胸痛等各类中心；辖区医疗机构数、千人口床位数、执业（助理）医师数、注册护士数均居副省级城市前列；市全民健康信息平台通过互联互通五级乙等测评，卫生健康信息化水平全国领先。二是全力织密基层卫生网底。建设城市医疗集团（医联体）6家、县域医共体9家，社区医院数量居全省首位。实施基层高级职称单独评聘，推行全科医生“镇管村用”，实施乡医养老保险补助，获批山东省“三高共管 六病同防”慢性病管理试点市。三是全力筑牢公共卫生屏障。公共卫生“六大中心”陆续建成；市区两级疾控局挂牌成立，功能区疾控中心全国首创，全民健康素养水平保持全省第一，顺利通过国家卫生城市复审暗访考评。四是全力加强中医药传承创新。出台全国首个智慧中药房建设运行地方标准，建成智慧中药房9家，智慧中医药服务和“国医堂”实现区县全覆盖；备案制中医诊所发展模式获评全省“揭榜挂帅”改革项目;持续擦亮“扁鹊故里”文化名片，创建国家级中医药文化宣教基地2个。五是全力优化重点人群保障。创建全省医养结合示范先行市和高质量发展创新引领区，医养结合的健康养老服务体系基本建成；打造“泉心托、泉暖心”等服务品牌，获评全国首批婴幼儿照护示范城市，连续两年获评健康城市建设创新模式宫颈癌综合防治试点城市评估第一名。
下一步，济南市将深入挖掘黄河文化时代价值，持续抓好黄河文化保护传承弘扬，持续加大民生保障力度，提升群众幸福指数，全面提升城市软实力，全力加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会。
谢谢！
廖建宁：
感谢韩市长的介绍。下面进入提问环节，提问前请先通报您所在的新闻机构。请提问。
中新社记者：
请问济南市文化和旅游局在统筹黄河流域文物保护利用方面，做了哪些工作，有什么特色？
济南市文化和旅游局党组成员、副局长、新闻发言人任骁瑞
任骁瑞：
感谢这位记者朋友的提问和对全市文化旅游工作的关心。
济南是国家历史文化名城，文物资源丰富。目前，全市共有各级文物保护单位935处，包括全国重点文物保护单位30处、省级文物保护单位171处、市级文物保护单位236处，县级文物保护单位498处。近年来，在抓好黄河流域文物保护利用方面，主要做了以下工作：
一是突出顶层设计，在建章立制上下功夫。省内率先实施考古前置改革，2020年6月，市政府出台《关于国有建设用地考古勘察发掘前置工作的实施意见》，要求国有建设用地在土地供应前完成考古调查勘探、发掘工作。考古前置实施以来，开展考古调查998项，考古勘探207项，考古发掘29项，出土文物3890件，在保护文物的同时，有效保证了一批省、市重点项目顺利实施，促进了城市建设和文物保护共赢发展。
二是实施文物修缮，在保护传承上下功夫。坚持重点文物保护项目带动战略，完成灵岩寺石刻及千佛殿部分罗汉像保护修复、双乳山汉墓加固保护等70余项文物修缮保护工程，其中灵岩寺千佛殿彩塑罗汉像保护修复项目荣获“2022全国十佳文物藏品修复项目”。实施文物拯救保护行动，开展卢氏旧居等11项文物保护工程，完成靳庄真武阁等一批乡村文物保护利用工程，促进了乡村历史文化的传承发展。
三是加强载体建设，在展示利用上下功夫。加强大遗址保护利用，推进考古遗址公园建设，编制完成城子崖遗址南城垣4号探沟保护修缮工程方案。济阳三官庙汉墓博物馆基本建成，将于近期对外开放。章丘洛庄汉王陵考古遗址公园被评为第一批省级考古遗址公园。小广寒电影院旧址、大峰山革命旧址等4个保护利用项目荣获全省文物建筑保护和活化利用示范案例。
四是探索融合发展，在提升形象上下功夫。推进文物保护单位对外开放，四门塔、灵岩寺、府学文庙等大批文保单位成为国内外游客重点打卡地。加强专题博物馆、纪念馆、展览馆等场馆建设，老舍旧居、原胶济铁路济南站近现代建筑群、山东人民印刷厂旧址等文物保护单位，成为城市特色“文化客厅”，胶济铁路博物馆成为国家工业旅游示范基地。积极开发文物旅游线路，串联大明湖、解放阁、济南革命烈士陵园、莱芜小三线、汪洋台等革命文物，编制“红色记忆”、“红色生态之旅”等红色旅游线路。2021年考古发掘的元代郭氏家族墓荣获山东省五大考古发现，央视特别播出专题片；2022年11月，三集大型纪录片《城子崖》在央视和山东卫视播出，极大提升了济南文化影响力。
下一步，市文化和旅游局将积极争取上级支持，加大文物保护力度，促进文物旅游深度融合，推进考古成果集中展示，用文物讲好独具特色的泉城故事。
谢谢大家！
新黄河记者：
我们关注到，近年来济南市大力发展职业教育，服务保障黄河战略实施。请问市教育局宋局长，能不能具体介绍一下有关工作成效和下一步工作打算？
济南市教育局党组成员、副局长宋豫
宋豫：
谢谢这位记者的提问和关注。
近年来，全市教育系统加快融入服务国家重大战略，致力于推动黄河流域产教融合发展，先后发起成立了黄河流域产教联盟、教育技术装备协同发展联盟及智能建造、医疗康养2个专业联盟，连续举办产教联盟高峰论坛、产教对话等活动，成立新能源汽车产教融合共同体、比亚迪标杆产业学院及现场工程师学院等。其中，黄河流域产教联盟被国家发改委列入全国50个职业教育产教融合典型案例之一。
以点带面，多点开花，职业教育的“济南实力”也广受认可。我们持续深化育人方式、办学模式改革，积极打造职业教育创新发展“升级版”，年内有4个产教联合体入围省级首批产教联合体，1个入围教育部首批产教联合体，3个项目入选教育部首批现场工程师专项培养计划；获得国家教学成果奖一等奖2项，二等奖3项。目前全国职业院校技能大赛尚未结束，济南学子已经斩获一等奖13项，较去年大幅提升。教育部部长怀进鹏同志在调研济南职业学院时对我市工作给予充分肯定，济南职教也获得了人民日报、央视、新华社等多家央媒的广泛关注。
下一步，市教育局将立足提质创新培优，加快打造职教创新发展高地：
一是探索产教融合新模式。牵头成立省会经济圈产教联合体，筹备成立新动能研究院，打造国家级创新平台。本着成熟一个发展一个的原则，继续组建一批国家级、省级和市级产教联合体、产教融合共同体，联合开展产教布局优化、急需人才培养和短板技术攻关。
二是加强内涵建设。依托齐鲁名师、名校长、名班主任的示范辐射作用，整体提升教师队伍教育教学水平和产学研能力。推进双元制制度创新，总结经验培育典型，探索中国特色学徒制新路径。组织开展2021年省级教学改革项目验收，做好国家、省市职业院校技能大赛的组织参与，推动学校质量和人才培养“双丰收”。
三是提升办学能力。加快编制职业教育高质量发展三年行动计划（2024-2026），遴选一批省级高水平中职学校，联合高职院校举办初中后五年制高职教育，为职业教育可持续发展做好顶层设计和统筹谋划。
山东商报记者：
请问在促进高校毕业生就业创业，为服务黄河重大国家战略提供人才支撑方面，济南市人社部门做了哪些具体工作？
济南市委组织部副部长、市人力资源社会保障局党组书记、局长宁延学
宁延学：
高校毕业生群体既是服务黄河重大国家战略的宝贵人才资源，也是稳就业保就业的重点群体。市人力资源社会保障局紧紧抓住济南贯彻实施黄河重大国家战略的难得机遇，凝聚“政行校企”四方力量，全力以赴促进高校毕业生好就业、就好业。重点抓了“五个强化”：一是强化政策升级支持。制定出台“济南市稳定和扩大就业促进经济社会高质量发展25条”，调整升级人才政策“双30条”，集成优化“高校毕业生就业创业40条”“支持高校毕业生等青年群体创业十项措施”，形成了全方位、多层次就业创业政策支持体系。今年以来，为2.67万名高校毕业生落实社保、吸纳就业、一次性扩岗等各项补贴7502万元，发放“创业贷”“泉岗贷”11.43亿元，落实各类创业补贴3791.2万元，扶持市场主体4739家，共有11.1万名高校毕业生在济就业创业。二是强化载体平台建设。为高校毕业生来济就业创业搭建坚实的平台基础和良好的发展环境，今年我们重点打造了“一园区两平台”。一园区，即高标准建设国家级人力资源服务产业园。以投行式思维、要素式集聚、市场化运作，建设集人力资源龙头企业引育、高端猎头、人才评价、外包服务、管理咨询于一体的产业园，8月24日，中国济南人力资源服务产业园CBD园区正式开园。两平台：一是搭建主导产业人才供需对接服务平台。创新打造线上、线下一体化运行的人才招引和全生命周期服务的赋能平台，推进大学生就业创业与我市主导产业、重点企业人才需求深度对接，便捷高效提供全链条服务。二是搭建才聚泉城常态化互动式招引平台。瞄准国内重点高校、科研基地、知名企业及海外创新资源集聚城市，常态化走出去开展校地合作、校企合作、名企对接、招才引智等活动，打造永不落幕的引才模式。开辟北京、武汉-长沙、沈阳-大连、成都-重庆等11条引才专线，为用人单位和人才铺设引才“快车道”。三是强化供需精准对接。在全国率先建设了覆盖城市全域的一体化、智慧化、实质性城市人才就业大数据平台系统“海右人才就业数智化平台”，建立用人单位岗位信息和求职者需求信息的“双归集机制”，同时，开发上线“济南云聘e码通”小程序，面向广大毕业生和用人单位推广使用。创新实施“直播带岗”“云探厂”等线上招聘模式，开展“黄河流域名校招聘直通车”，举办大中城市联合招聘、百日千万网络招聘、保障企业用工等各类招聘活动557场，提供岗位信息54.67万个，达成就业意向12.26万人。实施“三支一扶”计划招募127个，开发就业见习岗位1.8万余个，鼓励高校毕业生多渠道就业。四是强化创业带动就业。建立创业担保贷款“人社部门+融担集团+经办银行”的合作模式，推出“创业提振贷”，对符合条件的高校毕业生，个人贷款最高额度提到60万元（创贷30万元+商贷30万元），小微企业贷款最高额度提到1000万元（创贷300万元+商贷700万元）。推动“双创”孵化平台和就业创业服务中心建设，打造黄河流域大学生创业孵化基地，建成“长清大学城创业服务站”。开展“创业导师泉城行”活动65场，线上线下为100个创业项目、3700多名青年创业者提供创业指导服务。五是强化服务质效提升。在全市50所驻济高校轮动举办“选择济南 共赢未来”就业双选会。面向2023届高校毕业生，接续办好“启航扬帆计划”“全方位、不断线就业创业服务”“扬帆助力计划”“公共就业服务进校园”等一系列专项服务活动。成立黄河流域国家级人力资源服务产业园联盟，推动区域大学生就业创业。组织开展“看家乡看优质企业”“泉城行训练营”等职业体验活动。实施2023年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，提供实名登记、求职招聘、技能培训等针对性服务。
下一步，我们人社部门将在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，多措并举、合力攻坚，稳存量、扩增量、提质量，全力推动高校毕业生高质量充分就业，全力促进就业局势稳中向好。
济南电视台文旅体育频道记者：
健康城市建设是保障全民健康的战略性、基础性工作。请问作为黄河流域中心城市，我市健康城市建设开展了哪些创新性工作？取得的成效如何？
济南市卫生健康委党组书记、市疾控中心党委书记马红薇
马红薇：
感谢您的提问。近年来，我市把健康城市建设作为推进健康济南建设的重要抓手，将健康融入所有政策，强化医防融合，强化综合施策，深入开展爱国卫生运动，倡导绿色环保文明健康生活方式，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。我市人均期望寿命79.99岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至7.63/10万、1.63‰；千人口执业医师数、注册护士数居副省级城市首位，医疗机构数、千人口床位数居副省级城市前列。具体来说：
一是实施健康济南行动，提高全民健康水平。以市政府名义出台《关于推进健康济南行动的实施意见》，成立健康济南行动推进委员会，细化15个专项行动工作规则，明确重点任务清单254项，设置124项监测指标，主要健康指标纳入区县党委、政府绩效考核。居民健康素养水平达33.24%，位居全省首位、全国前列；无烟机关、医院、学校创建率达100%；探索建立了“防、筛、治、救、智”五位一体的癌症防治新模式，连续两年获得全国健康城市建设创新模式宫颈癌综合防治试点城市评估第一名。2023年在全国健康城市建设主题推进大会上，我市作经验交流发言。
二是开展健康细胞工程建设，优化健康支撑环境。我市将健康细胞工程作为健康城市建设的重要支撑，制定了12大类健康细胞创建细则，累计建成健康细胞10224个。发挥健康细胞引领作用，广泛传播健康知识，筑强全市文明健康“小单元”。比如，以旧城改造为契机，聚集市儿童医院、市立五院、机床二厂、康养公园、南辛社区、兴济河道等健康细胞群，打造了以槐荫区南辛庄街道为中心的健康生活圈。开展“健康科普专家走基层”活动2700多场及“四送四进四提升”百场健康科普进乡村活动，170多万人受益；制作健康科普短视频2千余条，覆盖基层医疗卫生机构3325家，收看人次突破1千万。
三是深化爱国卫生运动，完善卫生创建长效机制。将爱国卫生工作有机融入城乡环境治理体系，建立党政齐抓、属地管理、部门联动、全民参与工作格局，理顺两级政府、三级管理、四级网络工作架构，切实将卫生治理抓在平常、干在日常。2023年我市迎来国家卫生城市第二次复审，我市建立市、区、街镇、社区（村居）四级复审网络，形成覆盖13个区、132个街道、938个居委会的联络员工作网络，国家卫生乡镇创建率达100%，全市上下动员群众28万人次，累计开展环境卫生整治2.4万次，清理卫生死角9.5万处，铲除病媒滋生地2.7万个。今年7月，我市顺利通过国家卫生城市第二次复审暗访考评。
下一步，我们将继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化社会健康治理，建设健康环境、优化健康服务、培育健康社会、营造健康文化、打造健康人群，建设更高质量的健康济南，为增强黄河流域民生福祉先试先行，积极探索更多生动实践。
廖建宁：
今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友对本次新闻发布会的宣传报道。谢谢！