近日，济南市人力资源和社会保障局等4部门印发了《济南市创业街区建设指引》（以下简称《建设指引》），有关情况和政策解读如下：

一、政策背景

2025年4月10日，省人社厅等4部门下发《关于印发山东省创业街区试点建设指引的通知》（鲁人社函〔2025〕53号），推动省级创业街区科学规范建设。为深入贯彻省级文件精神，进一步提升我市创业街区建设水平，强化服务支撑，推动全市创业街区的系统性、高标准建设，在充分结合济南市实际的基础上，市人力资源社会保障局会同市发展改革委、财政局、市场监管局等四部门，围绕街区服务保障、服务内容等出台了《济南市创业街区建设指引》。

二、决策依据

1.《山东省人力资源和社会保障厅等4部门关于印发山东省创业街区建设工作方案的通知》（鲁人社函〔2024〕49号）

2.《山东省人力资源和社会保障厅等4部门关于印发山东省创业街区试点建设指引的通知》（鲁人社函〔2025〕53号）

三、出台目的

《建设指引》旨在将宏观措施转化为具体举措，为济南市创业街区的建设提供详细的方式方法，明确建设、运营、服务的具体路径，推动创业街区建设从规划走向实践，真正落地落实、取得实效。

四、重要举措

（一）明确创业街区服务保障

创业街区需具备成熟稳定的运营机构，负责日常管理与服务。街区应在核心或便利位置设立固定的创业赋能中心，为创业者提供一站式服务支持。同时，鼓励有条件的街区积极运用小程序、网站等数字化工具，构建线上服务平台，实现服务提效与资源拓展。

（二）深化创业街区服务内容

为构建系统化、全周期的创业服务体系，创业街区将着力推动服务内容深化与服务能级提升。首先，通过系统化摸底精准掌握创业者需求，为后续服务提供精准导向；在此基础上，全面梳理并集成发布街区创业资源清单，推动资源高效共享与对接。依托创业赋能中心，常态化开展政策咨询与解读活动，助力创业者及时获取并享受相关政策扶持。同时，整合内外部导师与专业资源，系统开展创业讲座、研讨等公益性指导，增强服务的针对性与实效性。

围绕企业成长全周期，街区将构建覆盖初创、成长与成熟各阶段的孵化服务体系，提供差异化、专业化的孵化支持，并鼓励设立“创业见习空间”，面向高校毕业生等群体提供创业实践机会。在融资支持方面，根据项目阶段与特点匹配政策性贷款与市场化融资服务，拓宽创业主体融资渠道。此外，通过定期举办创业沙龙、训练营等活动，搭建创业者互动交流与资源对接平台，促进经验共享与协作共赢。为发挥典型引领作用，街区还将持续挖掘优秀创业案例，建立典型信息库，通过线上线下多渠道宣传推广，积极营造鼓励创新、支持创业的浓厚氛围。

（三）规范创业街区服务要求

明确各级人力资源社会保障部门总抓手作用，在创业街区建设中发挥牵头抓总作用，负责统筹规划与工作指导，确保建设推进有序；创业街区运营机构作为具体执行主体，承担各项创业服务的组织实施与日常运营管理，推动服务资源高效对接、精准落地；创业赋能中心作为设立在街区内的固定服务场所，是创业服务功能的核心承载实体，各项创业服务与创业活动主要依托创业赋能中心展开，是凝聚创业活力、集成服务要素的关键平台。

五、与上级政策的异同、特点

我市严格落实《山东省创业街区试点建设指引》要求，《济南市创业街区建设指引》主要依据《山东省创业街区试点建设指引》并结合济南市实际制定，重点围绕赋能中心建设、服务模式展开。在第二章服务保障中，除了明确运营机构和创业赋能中心的保障作用外，还创新性提出鼓励有条件的创业街区可设立数字化管理平台，通过线上小程序等为街区内创业者提供服务。第三章服务内容也结合济南市实际进行了细化，使之更具操作性、更容易落地实施，并增添了“宣传创业典型”模块，更好营造创业氛围。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市公共就业服务中心

咨询电话：0531-51705260