各区县人力资源社会保障部门、行政审批服务局、大数据局、税务局：

现将《济南市个人创业“一件事”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

济南市人力资源和社会保障局 济南市行政审批服务局

济南市大数据局 国家税务总局济南市税务局

2025年5月29日

（联系单位：市公共就业服务中心创业服务处）

（此件公开发布）

济南市个人创业“一件事”实施方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号），全面落实《山东省人力资源和社会保障厅关于印发〈落实“高效办成一件事”高质量推进一件事服务工作方案〉的通知》《山东省人力资源和社会保障厅等5部门关于印发〈山东省个人创业“一件事”实施方案〉的通知》（鲁人社函〔2025〕65号）要求，进一步深化“放管服”改革，优化个人创业服务流程，提升政务服务效能，切实推动个人创业“一件事”重点任务落地见效，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以群众创业需求为导向，以便民高效为目标，通过整合人力资源社会保障、行政审批、税务等部门业务职能，集成经营主体登记注册、纳税人信息确认、就业创业证申领、养老保险登记、创业补贴申领等关联性政务服务事项。严格按照全省统一部署，完善政务服务事项清单与服务指南，强化跨部门协同联动，推进业务流程再造、数据共享应用和服务模式创新，实现个人创业“一件事”全流程优化、高效率办理，切实增强创业者的获得感和满意度。

二、服务事项

（一）基础服务事项

1.经营主体登记注册；

2.纳税人信息确认；

3.就业创业证申领；

4.无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记；

5.创业补贴申领。

（二）拓展服务事项

1.企业开办一件事涉及的服务事项。

2.我市特色服务事项：①就业登记（创业人员登记）；②创业指导。

我市拓展服务事项可根据实际情况进行灵活调整。

三、重点任务

（一）精简表单材料。认真梳理个人创业“一件事”所需申请表单，按照“多表合一、一表申请”的要求，将涉及多个事项的申请表单进行归并与优化，形成统一规范的“一张表单”。同时，对相关材料进行精简、优化与整合，形成一张材料清单，推动服务事项集成办理。申请人可根据政策规定和个人实际需求，自由勾选申请服务事项，并如实填写表单相应栏目、提交相关材料。

（二）优化办理流程。按照高效集成的原则，对个人创业关联事项开展流程再造，重构跨部门业务办理流程，合理优化前后置环节，明确各环节责任部门、办理时限和工作要求，全面推行并联审批模式。编制个人创业“一件事”办事指南，明确标准和内容，推动联办业务实现标准化办理。各部门按照职责分工，同步审核办理申请事项，构建起“办理标准统一、材料一次申报、数据后台流转、部门并联办理、结果统一反馈”的高效联办机制。

（三）强化数据共享。各部门要加快与省政务服务中台对接，在省级基础服务事项基础上，结合我市拓展特色服务事项，同步推进业务系统改造升级，确保数据实时共享、互联互通。市大数据局指导并协助各部门完成相关工作。同时积极打造多元应用场景，支持服务对象自由选择事项组合。大力推广电子营业执照、电子身份证等电子证照应用，减少申请材料，提高办事效率。各部门要建立数据更新机制，及时更新共享数据，确保数据的准确性与时效性，为创业者提供精准服务。

（四）推进双线融合。线上在济南政务服务平台“高效办成一件事”专栏，开设个人创业“一件事”模块，实现线上“一网通办”，为创业者提供便捷高效的线上办事渠道。线下在各级政务服务中心设置个人创业“一件事”服务窗口，提供相关业务咨询等服务，满足不同群体的办事需求。

四、职责分工

（一）人力资源社会保障部门。发挥牵头作用，统筹组织编制个人创业“一件事”实施方案、办事指南、工作指引，协同各部门推进相关工作。推进系统功能改造对接，开展系统联测、部署上线运行等工作。负责做好个人创业“一件事”相关政策解读工作。

（二）行政审批服务部门。负责做好职能内具体业务的测试等工作，积极参与研究编制个人创业“一件事”办事指南、业务流程图、工作指引等，推动实现事项标准统一、部门业务协同。

（三）大数据部门。配合省大数据局在“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区增设个人创业“一件事”服务模块。

（四）税务部门。配合开展职能内具体业务的系统数据对接、测试等工作。参与研究编制个人创业“一件事”办事指南、业务流程图、工作指引等，协同推动事项标准统一和部门间业务协同。

五、实施步骤

（一）启动阶段（2025年5月中下旬）。制定个人创业“一件事”实施方案，在省级规定基础服务事项基础上，结合我市实际，确定拓展服务事项和应用场景。加强与联办事项单位进行沟通协调，全面梳理事项清单、材料清单和办事指南，推动拓展事项与市政务服务“中台”对接工作。

（二）试运行阶段（2025年6月中旬）。待省厅完成“爱山东”政务服务平台个人创业“一件事”系统设计研发后，积极配合开展联调联试工作，及时反馈用户体验，确保试运行顺畅。同时，做好我市拓展服务事项功能开发工作，开展系统测试，及时收集并解决存在的问题。

（三）推广阶段（2025年6月底前）。在总结试运行经验基础上，进一步优化完善业务流程和数据标准，对全市个人创业“一件事”工作进行全面部署。通过多种渠道开展个人创业“一件事”服务政策宣传推广，提高群众知晓度。组织开展办理流程解读及业务培训，确保线上线下业务办理顺畅高效。建立常态化督导机制，及时分析解决工作中的堵点难点问题，确保工作取得实效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立由市人力资源社会保障局、市行政审批服务局、市大数据局、市税务局等部门人员组成的济南市个人创业“一件事”工作协调小组，统筹协调推进个人创业“一件事”实施工作。各区县（功能区）要提前制定工作计划，科学谋划个人创业“一件事”工作，明确任务分工，做好具体实施工作。

（二）加强工作协调。加强与上级人力资源社会保障部门的沟通对接，及时掌握政策动态与工作要求。强化人力资源社会保障部门、行政审批服务部门、大数据部门、税务部门等单位间的沟通协调，定期召开工作会议，交流工作进展情况，共同解决重点难点问题，形成工作合力。

（三）加大宣传力度。充分运用媒体、网络等多种渠道，广泛开展个人创业“一件事”宣传解读工作，及时总结推广先进经验做法，提高创业者对政策和服务的知晓度和参与度。

附件：济南市个人创业“一件事”联办事项清单

附件

济南市个人创业“一件事”联办事项清单