近日，市人力资源社会保障局、市委组织部、市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市地方金融监管局、市大数据局7部门联合印发了《关于加快推进新时代人力资源和人力资本服务业高质量发展的实施意见》（济人社发〔2022〕14号），现解读如下：

一、文件名称

市人力资源社会保障局、市委组织部、市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市地方金融监管局、市大数据局《关于加快推进新时代人力资源和人力资本服务业高质量发展的实施意见》

二、制定背景

人力资源服务业在保障劳动者充分就业、促进人才合理流动、推动产业结构升级、优化人力资源配置方面发挥着积极作用，行业自身也在不断发展壮大中。近年来，我市人力资源服务业快速成长，取得了显著的经济效益和社会效益。2021年11月8日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、商务部、市场监管总局等5部门联合印发了《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号）；2022年5月24日，省人力资源社会保障厅、省委组织部、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省市场监管局等6部门联合印发了《关于加快推进新时代人力资源服务业创新发展的实施意见》（鲁人社发〔2022〕13号），对推动人力资源服务业高质量发展提出了明确要求，推出了创新举措。

三、出台目的

为贯彻落实国家有关部委和省有关部门文件精神，全力推动我市人力资源和人力资本服务高质量发展，努力打造在全国具有重要影响力的人力资源和人力资本服务创新高地，持续增强城市竞争力、人才吸引力、企业创新力、民生保障力，为争当“三个走在前”排头兵、开创新时代社会主义现代化强省会提供坚强有力的人力资源支撑。

四、决策依据

1.人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、商务部、市场监管总局《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号）；

2.省人力资源社会保障厅、省委组织部、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省市场监管局《关于加快推进新时代人力资源服务业创新发展的实施意见》（鲁人社发〔2022〕13号）。

五、主要内容

《实施意见》共分五个部分。

第一部分，总体要求。提出了我市人力资源和人力资本服务业发展的指导思想、坚持原则，根据行业发展实际，明确了具体任务目标，提出到2025年，全市人力资源和人力资本服务业营业收入突破1000亿元，行业机构达到3000家，规模以上企业达到200家，行业从业人员达到3万人。

第二部分，提升做强人力资源服务业。结合我市近年来人力资源服务业持续健康发展的优势，以及国家级人力资源服务产业园的建设发展状况，提出围绕支持人力资源服务提档升级、支持人力资源服务数智化转型、支持培育行业领军企业、支持产业园优化布局、支持公益性和经营性机构开展合作这5个方面发力，提升人力资源服务效能，做大做强人力资源服务业。

第三部分，培育发展人力资本服务业。针对济南市在人力资本方面探索创新，取得的一系列突破，从加强人力资本产业链建设、推进产业公共服务平台建设、鼓励人力资本价值评估应用、支持“人才+资本”金融创新平台建设4个方面提出具体举措，推动人力资本服务业创新发展、高效发展、领先发展。

第四部分，人力资源人力资本服务协同发展。提出从赋能现代产业体系、赋能“双招双引”、赋能乡村振兴、赋能区域发展、支持知识产权保护应用等5个方面，支持人力资源服务业和人力资本服务业协同发展、融合发展，构建更加高效、更具发展潜力的人力资源和人力资本服务产业生态体系。

第五部分，全面加强行业基础性工作。主要从加强行业人才培养、规范行业发展秩序、构建行业诚信体系等3个方面加强基础性工作，为《实施意见》任务落实和目标完成提供保障。

六、解读机构及联系方式

市人力资源社会保障局产业发展处  0531-51705921