2023年，市人力资源社会保障局认真贯彻落实市委、市政府对建议提案办理工作的指示精神，严格按照市人大政协有关规定，总结往次办理经验，不断创新工作方法，积极主动向代表和委员汇报，加强与其他承办单位的沟通交流，在规定事项内圆满完成建议提案承办工作任务，现将2023年建议提案办理工作总结如下。

一、基本情况

今年两会召开及闭会期间，我局共承办市人大代表建议20件，其中独办3件，主办2件，分办5件，会办10件。共承办政协提案35件,其中独办1件，分办5件，会办28件，参考1件。建议提案内容涵盖就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各个方面，充分体现了代表委员对人力资源和社会保障工作的高度关心和关注。我局高度重视建议提案办理工作，两会结束后，立即组织召开局长办公会进行集体研究，局主要领导针对此项工作提出了具体的要求。随后，召开了全系统建议提案交办会议，承办处室单位的主要负责人和具体承办人参加了会议，会议采取以会代训的方式，传达了今年建议提案办理工作的最新要求。目前，建议提案答复、评议等工作均已办理完毕，面复率、满意率、办结率实现“三个百分之百”。 

二、 具体措施

（一）聚焦“五项制度”，着力夯实建议提案办理制度化根基。制度管根本、管长效。近年来，我们在实践中不断探索，形成了一套规范化的做法，相继建立健全了五个方面的制度。一是登记分类制度。明确局办公室作为建议提案办理的总牵头部门，对建议提案逐一登记分类，提出拟办意见，明确责任处室、办理标准和办理时限。二是督办检查制度。将建议提案办理纳入年度督查重点，建立工作台账，坚持一周一调度，确保按时办结。三是当面答复制度。承办处室采取登门面复、召开座谈会等多种形式，确保建议提案办理全部面复，实现与委员的良性互动，不断增进办理共识，增强办理实效。四是审查签发制度。为确保办理工作的严肃性，答复意见均须承办处室负责人签字，并经局办公室审查后，报局领导审定签发。五是跟踪反馈制度。我们始终明确建议提案答复并不是办理工作的结束，特别针对尚未办理结束的“B”类建议提案，将相关材料进行收集、整理，列为跟踪督办事项，根据工作进展和形势变化，积极采取相关措施，并将办理情况及时向代表委员反馈。通过对建议提案办理工作的规范化管理，做到建议提案办理工作有记录、有制度、有措施、有结果、有总结，确保办理工作的规范化和标准化。
    （二）聚焦“三个热点”，着力解决代表委员关注根本性问题。代表委员提出的问题都是社会关注、群众关心的热点难点问题，也是我们下步工作的导向。今年，建议提案主要集中在就业创业、劳动权益保障、人事人才三个方面。一是就业创业方面，就业是经济发展的“晴雨表”，是民生改善的“温度计”，是社会稳定的“压舱石”，农工党济南市委提出了《关于建议持续优化就业软环境 推动我市高校毕业生高质量就业的建议》；邵红升委员提出了《关于高校毕业生就业形势新思考的建议》；孟云霞委员提出了《关于加强大学生返乡就业扶持的建议》。代表委员的建议高屋建瓴，从当前社会发展实际出发，也非常具有针对性和可操作性。高校毕业生等青年就业创业，关系民生福祉、经济发展和国家未来。按照市委、市政府的工作安排，我们始终将高校毕业生等青年就业创业摆在突出位置、作为重大政治任务来抓，今年以来，我们围绕持续优化就业软环境，推动高校毕业生高质量就业方面，着力强化政策引领就业、创业带动就业、服务促进就业上聚焦发力，千方百计促进高校毕业生等青年实现就业创业。全面落实国家、省稳就业政策和我市《支持高校毕业生就业创业政策（40条）》，运用“政策找人”“直补快办”“免申即享”等方式，发放稳岗返还资金3984.14万元，为2697家企业落实社保补贴、吸纳就业补贴、创业补贴等资金3479万元。围绕“项目突破年”重点项目和企业，线上线下持续举办“春风行动暨就业援助月”专项招聘活动382场，服务比亚迪、吉利等重点企业2260家，提供就业岗位28.3万个。激励和引导高校毕业生到基层就业。加大区县卫生教育等事业单位用人招聘力度，全年计划招聘9000人，目前已发出招聘计划6000个。开发社区工作者、网格员、乡村振兴专员等用人计划3000个。实施高校毕业生“三支一扶”计划128人。开发就业见习岗位10000个。二是劳动权益保障方面，代表委员重点关注新就业形态、灵活就业人员的社会保障问题。这也是近两年代表委员关注的重点，比如潘杰代表连续两年分别提出了《关于给灵活用工人员单独购买工伤保险的建议》和《关于建立新业态群体用工保障制度的建议》。新就业形态以其就业容量大、进出门槛低、灵活性强的特点成为我市吸纳就业的重要渠道，代表从关注补短板、实现重点突破，到呼吁制度集成、强化社会支持体系建设；从关注具体权益保护先行一步，向劳动基准制度的系统化建设深入；从关注劳动者个体权益保障，向呼吁提升劳动者素质演进；从强化服务体系建设，向构建法律制度体系的推进，针对新就业形态劳动者权益保障制度，一层层深化和巩固、一项项健全和完善，步步推进，构成了努力推进新就业形态劳动者权益保护的一个生动记录，也是对我们工作的鞭策。我市从2021年底就开展了关于新就业形态从业人员总体情况、就业情况、劳动权益和社会保障情况的调研，多部门联动联合转发了《山东省人力资源和社会保障厅等9部门关于进一步加强新就业形态劳动者权益保障十二条措施》一体推进劳动者权益保障工作，目前我市新就业形态从业者参保渠道畅通，并且邮政业快递从业人员可优先参加工伤保险。下一步我们将密切关注这一人群，巩固前期工作成效，将更多惠及每一位劳动者的政策落到实处。三是人事人才方面，在我局今年接收的建议提案中占比接近一半，可见关注度之高。其中技能人才的培养、储备、评价、发展受到格外关注，民盟济南市委提出了《关于立足我市实际打造职教高地的建议》；毕彦昱委员提出了《关于提高职业院校教培技能人才的建议》。王惠礼委员提出了《关于进一步推进济南市居家社区 养老康养人才培养及床位建设的建议》。我们以校企合作、产教融合为抓手，大力推进校企共建双师团队、共建管理体系，推行“招生即招工，入校即入企”的“双主体”育人模式。目前，全市技工院校28所，其中技师学院5所、高级技工学校4所、普通技工学校19所，开设各类专业120余个，在校生共6.1万人，每年毕业学生1.9万人，为各类企业培养了大量技能人才。下一步，我们将主动适应新形势、新任务，加强产教融合建设，使技工院校的教学安排及内容更贴近企业生产实际，进一步推进专业设置与产业需求对接，教学过程与工作过程对接。通过“老师进车间、师傅进课堂”的形式，将学校老师的理论知识和工厂师傅实操技能结合起来，共同开展一体化教学，打造双师型队伍。进一步推动技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生按规定分别按照中专、大专、本科学历落实职称评审、事业单位公开招聘等有关政策。

（三）聚焦“三个结合”，着力提升建议提案办理精细化水平。建议提案是在广泛调研深入分析思考的基础上提出的，反映的是广大人民群众的意愿，每一个建议提案背后都承载着对我们工作的期待，因此我们也将办好建议提案作为解决民生实事，展示人社工作的重要平台。一是把建议提案办理与落实重点工作相结合。对照年初制定的全市人社重点工作任务，以建议提案办理为契机，加大工作力度，实现建议提案办理与重点工作融合推进。二是把建议提案办理与破解难题相结合。及时抓住建议提案办理的有利时机，与各部门进行沟通协调，大力破解难题。三是把建议提案办理与调查研究相结合。建议提案办理的过程也是调查研究的过程。我们把建议提案办理作为推进工作的重要抓手，开展专项调研，找准问题症结，制定办法措施，提出意见建议，并形成具有可行性和操作性的调研报告，以进一步提高建议提案办理的办理效率和质量，提升办理的精细化水平。

三、下步工作打算

（一）进一步推进信息公开，确保措施落实到位。通过微信、网站等多种方式，积极稳妥做好办理结果公开工作。坚持以公开为原则，不公开为例外，遵循“谁主办、谁答复、谁公开”，不断提高办理工作的透明度，自觉接受政协委员和社会群众的监督。

（二）进一步推进续复续办，确保问题得以解决。对于今年或往年答复所提问题正在落实或者承诺要解决的,在落实完毕后及时将办理结果告知代表委员。按照要求，持续开展“回头看”活动，不断提高办理质量。

在下步工作中，我局将不断增强工作主动性，加强与上级领导机关、代表委员的沟通联系，继续办理好闭会期间交办的建议提案，及时发现并解决办理工作中遇到的困难和问题，不断提高建议提案的落实率和满意率，为我市经济社会发展做出应有的贡献。

 

                                                 济南市人力资源和社会保障局

                                                         2023年9月18日