刘卫群委员：

您提出的关于“融合社保卡助残功能保障重度贫困残疾人医疗康复”的提案收悉。该提案由我局主办，市残联、市医疗保障局、市卫生健康委员会办，经认真研究，现答复如下：

一、关于“完善体制机制，多部门齐抓共管、协同推进” 的落实情况

（一）证卡合一落地见效，部门联动破解服务难题。我局联合市残联、各社保卡合作银行，通过跨部门数据联通共享，发行加载残疾人证功能的社保卡，实现社保卡与残疾人证“证卡合一”。全市7家合作银行的1000余家营业网点（覆盖所有区县及乡镇街道）均提供该类社保卡的申领、换发服务，方便残疾人就近办理；针对行动不便、无法到窗口办理的残疾人，可通过预约享受上门服务。截至目前，全市已制发加载残疾人证功能的社保卡26442张。

（二）两码融合纵深推进，跨部门协作拓宽服务边界。我局联合市大数据局实现电子社保卡与“鲁通码”场景互认的突破性进展，在“鲁通码”应用体系中全面拓展电子社保卡扫码功能。通过部门技术对接与资源整合，已在人社服务、政务办理、文旅体验、交通出行等领域实现“一码通用”，既集约政府公共资源，更让市民享受“一码通办”的高效服务。

（三）“一卡通”服务升级，多领域协同构建便民生态。我局联合医保、交通、文旅等多部门，以社保卡为核心载体，推动居民服务“一件事”集成办理，形成“一卡通用、多域贯通”的服务格局。一方面，扎实推进残疾人两项补贴等惠民惠农补贴通过社保卡精准发放，保障政策红利直达困难群体；另一方面，深入开展“社会保障卡 惠享山东行”惠民消费活动，推出社保卡“一分行”“游齐鲁”“看电影”“惠采鲜”四大消费场景，让群众切实感受到社保卡“一卡通”“智”服务带来的“惠”生活。

（四）数据共享成效显著，部门协同筑牢服务根基。市大数据局搭建的市一体化大数据平台，已实现市直部门公开政务信息资源的交换共享。其中，市医保局与市卫健委、市残联、市民政局等部门通过该平台，共享定点医疗机构、居民医保参保及缴费等信息；各区县（功能区）医保部门每月与同级残联线下交换数据，保障重度残疾人医保费用免缴工作精准实施。

二、关于“精准康复服务，实施数据管理、因人施策”的落实情况

市残联坚持“以人民为中心”的发展思想，以志愿服务为重要抓手，动员社会力量参与助残工作，推动服务多样化、个性化。

（一）构建多元助残体系，扩大服务覆盖面。市残联连续出台“社会组织助残--100行动”、“六服务”活动、“1+N”志愿助残联盟体系相关方案，打造“泉益助残”“益路阳光”志愿助残服务品牌，吸引社会力量和爱心人士参与。目前，全市各区县已建立15个志愿助残联盟，吸纳众多助残社会组织及服务队，年均提供服务超20万人次。

（二）开展特色志愿服务，聚焦需求精准发力。一是常态化服务。围绕“助洁”、“助餐”“助浴”、“助行”、“助医”、“助乐”、“助学”、“助急”、“助颐养”、“助防诈”等内容，开展持续性服务。二是主题性活动。在全国助残日等重要节日和纪念日期间，组织“泉益助残”手语普及、助残公益跑等活动，丰富残疾人精神文化生活，增强社会关注度。三是专业性服务。邀请心理咨询师提供心理疏导、组织中医专家开展推拿针灸等诊疗服务、安排法律工作者提供法律援助，解决残疾人在康复、就业等方面的实际问题。四是品牌化建设。2025年全国助残日期间，市残联首次发布“益路阳光”志愿助残品牌，发出“益路阳光 携手同行”倡议，推动残疾人与志愿者“双向奔赴、双向受益”。

三、关于“建立监督机制，促进政策互补、一体融合”的落实情况

（一）推进基本公共卫生服务均等化。国家基本公共卫生服务项目面向全体居民免费提供，涵盖居民健康档案管理、健康教育、预防接种、重点人群（含残疾人、老年人）健康管理等内容。全市社区卫生服务中心（站）、镇卫生院、村卫生室等基层机构均提供服务，残疾人可在辖区机构免费建立健康档案，逐步提升基层服务能力与均等化水平。

（二）提升家庭医生服务能力，强化精准保障。通过加强基层人才与机构建设、开展“优质服务基层行”和社区医院创建、选派业务院长及名医基层工作站帮扶等措施，提升家庭医生团队服务能力。同时推广延时门诊、周末疫苗接种、专家值守门诊等便民服务，并联合残联推动残疾人家庭医生应签尽签，确保其享受精准医疗康复服务。

四、关于“加强宣传引导，积极拓展服务、提质增效”的落实情况

市残联将立足部门职责，重点加强政策宣传加载残疾人证功能的社保卡，通过线上线下多渠道普及换证意义及电子证照应用优势；指导基层残联协助残疾人通过线上平台或线下服务点便捷办理换证业务；同步推进电子证照推广使用，帮助残疾人掌握申领、亮证及扫码验证等操作流程，切实提升办证便利度和政策知晓率。

再次感谢您对助残工作的关心与支持！我们将持续优化服务，推动各项措施落地见效，更好保障残疾人权益。

                            济南市人力资源和社会保障局

                                 2025年7月14日