济南市2026年度工伤预防工作实施方案

为切实做好2026年度全市工伤预防工作,从源头降低工伤事故和职业病风险，从根本上保护职工生命安全和健康，按照《工伤预防五年行动计划（2026-2030年）》（人社部发〔2026〕20号）《工伤预防费使用管理暂行办法》（人社部规〔2017〕13号）《山东省工伤预防费使用管理实施办法》（鲁人社规〔2018〕3号）等有关规定，结合《济南市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》（济安发〔2024〕5号）的相关要求，聚焦重点行业、重点人群，以“强化协调联动，盯紧重点行业，注重培训实效，全程规范监督”为原则，制定本实施方案。

一、工伤预防项目范围

重点围绕我市危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造，以及金属冶炼、建材、电力、热力、燃气及水生产和供应等重点行业企业开展，同时重点关注上下班交通事故伤害、突发疾病死亡视同工伤等情形，着重面向重点企业、重点人员和中小微企业实施，工伤预防费按规定从我市工伤保险基金中提取专款专用。为切实提升工伤预防效果，扎实开展工伤预防工作，工伤预防项目分为宣传和培训两大类，宣传项目分解为广电媒体、平面媒体、新媒体宣传三个子项目；培训项目分解为重点行业企业负责人培训，危险化学品、金属冶炼、矿山、建材行业培训，建筑施工行业培训，机械制造行业培训，交通运输行业培训，电力、热力、燃气、水生产和商超、餐饮等其他行业企业培训，网络培训七个子项目。

二、工伤预防项目实施

工伤预防项目实施期间自公开招标确定中标单位之日起至2026年11月底结束。

（一）工伤预防宣传

以工伤预防为重点，融合安全生产和人社领域法规政策进行多维立体宣传，进一步扩大工伤预防工作的社会影响。加强媒体间协同配合，提升宣传质效，营造浓厚的工伤预防氛围。

1.广电媒体宣传。制作记者团进企业专访，通过新闻综合类节目定期播出宣传工伤预防和安全生产等方面的经验做法、工作亮点，制作工伤预防宣传培训总结视频短片。利用音、视频平台，公交、地铁移动电视等车载设备和户外大屏在项目实施期间定时播放工伤预防公益广告。

2.平面媒体宣传。开辟工伤预防专栏，设计印制工伤预防知识手册、公益宣传海报、工伤预防文创产品，借助报纸、公交及地铁站点广告栏，采用多种形式宣传推广工伤预防知识。发放急救包、安全帽、反光背心等与预防工伤有关的宣传物品，扩大宣传影响。

3.新媒体宣传。采取多种宣传形式组织开展进企业、进工地、进园区、进社区、进校园、进机关（简称“六进”）宣传活动，制作形式多样的工伤预防微视频、动画、情景短剧，通过自有媒体平台和国家、省级主流媒体对相关人群进行精准推送，扩大工伤预防和社会保险政策的公众知晓度。

    （二）工伤预防培训

覆盖全市重点行业和工伤事故高发多发企业，面向重点人员和一线职工，以培训实效作为结算的主要依据。市、区县人社部门协同行业主管部门组织参加培训人员，协助并指导中标培训机构做好工伤预防培训工作。中标培训机构根据行业特点和企业实际创新培训方式，制定实施方案，按照重点行业通用培训大纲要求，落实培训场所，组织专业师资，印发工伤预防安全生产培训课件、教材，深化线上、线下培训融合，采取有效措施开展工伤预防实名制参训，实现培训全过程实时动态监控，通过“线下培训+线上考核”的方式，切实提升培训质效，全力保障工伤预防培训扎实推进。

1.重点行业企业负责人培训。对全市重点行业企业及用人单位的主要负责人、分管负责人、安全健康管理部门主要负责人和工伤保险经办等人员，根据安全生产和工伤预防工作实际需要，结合行业特点科学设置培训课程和班次，实行40人以下的小班化互动式针对性教学，培训总时长不少于12学时,线下培训不少于8学时，着重提升工伤预防责任意识和安全应急组织领导能力，推动落实企业主体责任，自觉主动消除事故伤害和职业病隐患，促进企业高质量发展。全年总培训不少于3000人。

2.危险化学品、金属冶炼、矿山、建材行业培训。覆盖危险化学品、金属冶炼、矿山、建材业重点企业，对企业专职安全、职业健康管理人员和一线班组长（含车间主任、车队长）,依托实训基地根据企业和重点培训对象特点分类设置班次，积极探索授课与场景实操模拟相结合的培训方式，开展针对性线下培训，推进工伤预防服务体系标准化建设。切实做好线上培训衔接，着重提升现场专业安全管理、风险管控、异常和事故处理及现场应急预防处置能力，严禁不同培训对象“大合堂”，全面提升参训人员的安全生产和工伤预防意识。结合企业安全生产和工伤事故伤害实际，对企业重点岗位一线员工可以组织延伸培训，实现行业重点培训对象全覆盖，全年总培训不少于5000人（进重点企业培训不少于50家）。

3.机械制造行业培训。覆盖全市机械制造行业重点企业，重点对近三年工伤事故伤害和职业病易发高发企业，采取“风险专项排查-明确培训要点-精准实施培训-跟踪整改提升”的闭环培训模式，以现场互动与持续改善式培训相结合，着力提升专职安全、职业健康管理人员的专业安全管理和安全风险评估管控工具使用能力；立足企业生产工艺特点，通过互动式教学、实践操作演示，结合直通车培训进现场形式，重点提升一线班组长（含车间主任、车队长）的现场安全管理、异常和故障处理及现场应急处置能力；针对重点岗位和关键环节强化一线员工的规范操作和安全生产警示教育培训，着力提升重点企业职工工伤预防意识。全年总培训不少于4200人（进重点企业培训不少于50家）。

4.建筑施工行业培训。覆盖全市在建重点建筑施工项目和重点企业，科学确定培训方案，依托实训基地通过专题培训、场景模拟、案例分析、互动体验式培训等多种形式，深入项目工地和重点企业普及安全生产和工伤预防知识，着力提升项目安全生产管理人员和从业人员安全生产意识和工伤预防能力，有效控制和降低工伤事故发生概率，避免和减少职业危害。全年总培训不少于4000人（进重点项目、企业培训不少于40家）。

5.交通运输行业培训。全面分析我市交通运输行业工伤事故易发、频发的原因，针对不同企业类型和岗位特点，依托实训基地运用实践教学、模拟体验结合典型案例等易于接受、感染力强的培训方式，深入基层一线覆盖重点人员，广泛开展工伤预防高质量培训，从源头防范事故伤害。主动配合工伤预防“六进”宣传活动，开展现场体验式培训，进一步提升工伤预防意识和能力，推动工伤预防培训过程控制标准化建设。全年总培训不少于3500人（进重点项目、企业培训不少于40家）。

6.其他行业精准入企培训。结合近三年来全市工伤事故发生情况，对电力、热力、燃气、水生产和商超、餐饮及其他行业企业安全生产关键岗位人员及一线职工，结合上下班交通事故伤害、突发疾病死亡视同工伤等情形，采取以案释法、互动体验、法律宣讲等形式开展每班次不超过80人的精准式培训，线下培训学时不少于8学时；针对具体事故伤害案例，深入企业开展“第一现场”针对性剖析培训，配合开展做好工伤预防宣传“六进”活动。全年开展“第一现场”针对性剖析培训不少于50场，总培训人数不少于2000人。

7.网络培训。开设工伤预防宣传培训网络平台和工伤预防手机客户端，同步进行网络授课，保障网络畅通、课程播放流畅无卡顿，方便职工线上学习。加强与线下工伤预防培训衔接，丰富线上培训课程和视频内容，避免同质化培训，及时跟踪线上学习进度，督促学员按时完成线上学习任务。优化实名认证预约开班、实时在线学习、培训质量管控、跟踪分析评价、培训效果考核及一键报案等功能，提升工伤预防数智化水平。开辟宣传专区，展示历年我市工伤预防视频作品。

三、项目实施要求

工伤预防服务机构应当具备《山东省工伤预防费使用管理实施办法》（鲁人社规〔2018〕3号）规定的基本条件，加强与市、区（县）人社部门和各行业主管部门的协同配合，根据工伤预防工作需求科学安排宣传计划、培训班次和完成时限，稳步推进落实工伤预防工作，扎实开展好工伤预防“六进”活动。专职安全、职业健康管理人员和班组长线下培训每班次原则上不超过80人，专职安全、职业健康管理人员培训总时长应不少于12学时，一线班组长培训总时长应不少于24学时。线下培训时长原则上均不得低于总培训时长的60%，班组长实训类课程不少于总培训时长的１/４。针对制造行业采取闭环模式开展工伤预防培训的机构，要科学合理安排各环节培训学时，线下学时不得低于培训总学时的80%。线下、线上培训机构要密切配合，积极开展工伤预防培训实践研究，增强培训科学性、有效性，切实提升培训实效。

四、项目评估验收

人力资源社会保障部门要积极会同各行业主管部门，按照《济南市工伤预防项目评估管理暂行办法》《济南市工伤预防实施意见》的相关规定，对2026年度工伤预防项目实施情况进行监督指导。依据政府采购相关规定确定第三方评估机构，由第三方评估机构对工伤预防项目全过程实行动态化绩效评估，及时跟踪项目进展，并形成最终评估验收报告。

关于印发《济南市2026年度工伤预防工作实施方案》的通知.pdf