坚定不移深化改革  持续增进民生福祉

济南市人力资源和社会保障局党组成员，市社会保险事业中心党组书记、主任 张彦

社会保障是民生之基，改革创新是发展之源。济南市坚持以人民为中心，以改革创新为动力，以数字化转型为抓手，以基金安全为底线，探索社会保障高质量发展的新理念、新路径。

深化创新驱动，探索智能引领新路径。济南市全面贯彻新发展理念，充分利用大数据、人工智能等新技术，提升社保管理和服务水平。一是强化数据赋能，全民参保精准施策。依托大数据比对分析，精准定位未参保群体，不断优化参保结构，持续开展高质量扩面工作，推进法定群体应保尽保。二是打造数字员工，经办流程智能升级。积极探索AI在社保领域应用，创新打造RPA“数字员工”，62个应用场景实现流程自动化工作，覆盖市、区县两级经办全流程，目前审核率达90%以上。三是引入OCR识别，提升信息核验质效。紧抓社保业务档案单套管理创新机遇，探索电子要件质检方法，实施“格式合规、内容完整”双维度质量管控，有力提升上传质量。制定《济南市社保经办电子要件采集操作规范》，部社保中心全国推介相关做法。四是推进电子档案，业务资料云端集成。作为全国试点城市，通过业务经办与档案归档“一体化”系统建设，形成“业务标准+技术规范+制度保障”的单套制改革经验。打通与市档案馆电子档案共享通道，全市打造多级联动、协同查档的社保数字档案资源中心。

优化经办服务，探索协同发展新路径。济南市聚焦服务流程重构和优化，倾力打造更加高效的经办服务体系。一是高效推进“一件事”集成改革。集成人社、医保、公积金等关联业务，聚力打造“退休一件事”“工伤一件事”“社保卡一件事”。二是全面推动服务网点提质增效。依托全市各级政务服务大厅、社保助企驿站和924家即时制卡网点、253家“社银合作”服务网点、165家街道（镇）便民服务中心等服务网络，打造“就近办、网上办、指尖办”立体化、全方位社保服务矩阵。三是创新实施贴心便民服务举措。启动工伤劳动能力日间鉴定门诊服务，开展养老保险待遇资格认证“上门认证+远程协助”组合服务，开通工伤医疗费电子票据信息共享、工伤保险异地就医直接结算等服务渠道。

强化保障能力，探索安全规范新路径。济南市坚持技术赋能与全域监管并重，构建全链条风险防控体系。一方面，强化技防体系，筑牢基金安全防线。引入区块链技术，实现市本级企业养老保险业务系统、网银系统与银行结算系统的三方对接、直连直通。引入RPA技术，确保经办业务的智能办理、智能审核、智能核查和智能风控，构建基金安全智能防线。另一方面，完善全流程监管，提升事中管控效能。以社保基金管理提升行动为契机，健全“事前预警、事中监控、事后追溯”的闭环管理体系。依托省管控系统，对高风险业务实施全程动态监控，拓展OCR智能审核技术应用场景，提升社保信息化监管水平。

改革永无止境，为民初心如磐。济南市将持续深化社保领域改革，强化数字化转型与风险防控协同并进，奋力谱写社会保障高质量发展的新篇章！