2024年4月30日，《中国劳动保障报》刊发济南市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长宁延学的署名文章《全心保障民生 全力服务发展 为中国式现代化济南实践贡献人社力量》。全文如下：

打开2024年《政府工作报告》，浓浓的民生情怀贯穿全文，如缕缕春风，扑面而来。报告提出，坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。报告强调，要多措并举稳就业促增收、加强社会保障和服务、推进矛盾纠纷预防化解、全方位培养用好人才、毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，等等。一项项务实举措，不仅体现了党中央、国务院对于民生的深切关注，更是对于民生福祉的坚定承诺，也为做好今年人社工作提供了指引和遵循。

山东省济南市人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国两会精神，认真贯彻落实全国人社工作会议精神，坚持以加强人力资源开发利用为主线，统筹推进就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等工作，强化系统思维、市场取向、数字赋能、法治保障、闭环管理，推动各项工作提质增效、攻坚突破，为中国式现代化济南实践贡献人社力量。

聚力稳就业促发展 推动高质量充分就业

济南市人社局将以争创全国公共就业创业服务示范城市为牵引，着力稳就业保就业，争取城镇新增就业15万人，力争17万人以上。

一是突出抓好高校毕业生就业。推进“政行校企”四方联动，深化公共就业服务和市场化人力资源服务机构进高校，提高驻济高校毕业生就业留济率，为增加城市净增人口和城市活力提供有力支撑。计划在驻济高校打造10家就业创业赋能中心，强化职业规划、岗位推荐和创业培训等全链条服务。实施离校未就业毕业生服务攻坚行动，实现“一人一档”“一人一策”。

二是突出抓好社区微业。实施“社区微业”三年行动计划，力争打造300个“微工厂”“微创空间”“社区就业驿站”，构建“15分钟就业服务圈”，促进家门口就近就业。

三是突出抓好技术技能培训。推进技工教育集团化办学、龙头企业领办高端技术培训、链主企业牵头行业专业培训，分类推进急需紧缺工种、新型职业、乡村振兴等项目制、补贴性培训，高标准完成“技术技能培训16万人次”的民生实事项目。

四是突出抓好创业带动就业。打造黄河流域大学生创业孵化基地，组建创业孵化基地联盟，举办市第七届创新创业大赛，优化创业担保贷款政策措施，为创业者提供真金白银的支持。

五是突出抓好就业服务。面向不同群体、不同时段，加密举办“选择济南·共赢未来”等系列招聘活动。拓展“海右人才就业数智化平台”功能，全面推广“济南云聘e码通”，创新开发灵活用工服务平台，加快推进线下服务线上化、线上服务终端化、终端服务体系化，构建“大数据＋铁脚板”就业服务模式，最大程度便企利民。

聚力惠民生增福祉 织密社会保障安全网

济南市人社局将积极构建共富型社保体系，兜住兜准兜牢民生底线，让群众得到更多可感可及的实惠，为促进共同富裕提供坚实保障。

一是扩大社保覆盖。聚焦新业态从业人员、灵活就业人员、农民工，加强政策宣传，推动“数据找人”，努力做到应保尽保、应收尽收。

二是完善社保体系。探索产业园区集中建立企业年金制度新路径，推进国有企业建立覆盖全员的企业年金制度，以民营企业为重点开展人才年金试点。推进落实个人养老金制度，构建多层次、多支柱养老保险体系。探索提高“城中村”被征地农民社保水平的政策举措，鼓励有条件的村居集体对居民养老保险缴费给予补助。稳妥推进新业态从业人员职业伤害保障试点，引导相关单位或人员参加工伤保险。

三是优化经办服务。全面落实《社会保险经办条例》，围绕参保登记、待遇核定和支付等经办业务，制定配套细则。加快推进第三代社保卡发行应用，实现多卡集成、多码融合。深入实施社保基金巩固提升行动，依法依规开展社保稽核，坚决守好参保群众“养老钱”。

聚力引人才强队伍 塑造高质量发展新优势

济南市人社局将全力服务济青吸引和集聚人才平台建设，计划引进青年人才15.2万人、博士1600人、海外留学人员2250人以上，更好服务发展新质生产力。

一是打造“五位一体”高校引才合作新机制。依托“才聚泉城高校行”巡讲活动，建好人才库、专家库、成果库、校友库和技术攻关库，推动“高校”“企业”“园区”“人才”“产业”五位一体合作，着力引育“高精尖缺”人才。用好驻济200多家高校校友会资源，以“校友圈”撬动“产业群”，推动发展校友经济。举办“城市与大学对话”活动，擦亮“海右”人才品牌，促进城市与人才双向奔赴。

二是优化济南都市圈人才发展生态。建立济南都市圈人才服务联盟，推进职称证书互认、人才卡互通和人才招引联动。建好济南博士后双创园，推进留学人员创业园发展升级，争创山东省博士后成果转化基地，推动人才链赋能创新链、产业链。

三是加快推进高技能人才队伍建设。出台高技能人才队伍建设实施意见，加大招引急需紧缺高技能人才力度，遴选优秀人才参评重点人才，对贡献突出的，破格认定为特级技师和首席技师。推进高技能人才柔性流动，通过兼职、技术攻关，引导企业共享用工。

四是推动人力资源服务业高质量发展。推进实施七大专项行动，举办第二届黄河流域人力资源服务创新大赛。高标准建设国家级人力资源服务产业园，打造历城、章丘、起步区等特色园区。积极引进上海CDP集团，创新建设人力资源信创园，着力塑造园区集聚引领、创新发展的省会人力资源新优势。

聚力促和谐保稳定 提升劳动关系治理效能

济南市人社局将着力提高劳动关系治理效能，维护劳动者合法权益，促进社会大局和谐稳定。

一是强化执法仲裁。建立全天候、多渠道、广覆盖的劳动保障监察举报投诉机制，开展“双随机、一公开”联合执法检查和企业诚信等级评价。深化仲裁要素式办案改革。

二是强化根治欠薪。开展根治欠薪“春雷行动”“冬季攻坚”，强化市、区两级清欠专班实体化一体化运行，进一步强化源头治理、过程管控、末端治欠。加大“两拖欠”解决力度，建立维权调处、立案打击协同机制，及时处置恶意欠薪、借访施压等问题。畅通举报投诉渠道，推行“一书”“一卡”“一码”“一号”广覆盖。

三是强化新就业形态劳动者权益保障。建立新就业形态劳动纠纷一站式调解模式，推动“三指引一指南”落实落地，突出餐饮、安保、物业、物流等重点领域治理，健全劳动关系协商协调、争议处理、监察执法和风险防控机制，推动和谐劳动关系高质量发展。

（作者系山东省济南市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长）

(原文来源：济南人社公众号）