执法主体：济南市人力资源社会保障局

监督途径：0531-51705940

执法职责及权限

执法依据

执法程序

执法类型

事项名称

行政处罚

对未经许可擅自经营劳务派遣业务的处罚

1.【法律】《中华人民共和国劳动合同法》（2007年6月29日中华人民共和国主席令第65号公布，2012年12月28日中华人民共和国主席令第73号公布，自2013年7月1日起施行修正的《中华人民共和国劳动合同法（2012年修正本）》）第九十二条第一款：违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。

受理→立案→调查取证→处罚决定审核→行政处罚审批→处罚事先告知→作出处罚或不予处罚决定并送达

对用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的；劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的处罚

1.【法律】《中华人民共和国劳动合同法》（2007年6月29日中华人民共和国主席令第65号公布，2012年12月28日中华人民共和国主席令第73号公布，自2013年7月1日起施行修正的《中华人民共和国劳动合同法（2012年修正本）》）第八十四条第二款：用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任；第三款：劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。

对劳务派遣单位、用工单位违反有关劳务派遣规定，逾期不改正以及对用工单位违反本规定退回被派遣劳动者的处罚

1.【法律】《中华人民共和国劳动合同法》（2007年6月29日中华人民共和国主席令第65号公布，2012年12月28日中华人民共和国主席令第73号公布，自2013年7月1日起施行修正的《中华人民共和国劳动合同法（2012年修正本）》）第九十二条第二款：劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元到一万元的标准处以罚款，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

对用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定，逾期不改正的处罚

1.【行政法规】《劳动合同法实施条例》（2008年9月国务院令第535号）第三十三条：用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。

对用人单位违法延长劳动者工作时间的处罚

1.【法律】《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日中华人民共和国主席令第二十八号公布，2009年8月27日一次修正，2018年12月29日第二次修正）第九十条：用人单位违反本法规定，延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。
2.【行政法规】《劳动保障监察条例》（2004年11月国务院令第423号）第二十五条：用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。

对违反女职工和未成年工特殊保护规定处罚

1.【行政法规】《劳动保障监察条例》（2004年11月国务院令第423号）第二十三条：用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款：（一）安排女职工从事矿山井下劳动、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；（二）安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动的；......
2.【行政法规】《女职工劳动保护特别规定》（2012年4月国务院令第619号）第十三条：用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。

对企业弄虚作假或者隐匿、销毁企业工资支付表和其他应当保存的工资支付资料的，逾期不改正的处罚

1.【省政府规章】《山东省企业工资支付规定》（2006年7月省政府令第188号）第四十五条：企业弄虚作假或者隐匿、销毁企业工资支付表和其他应当保存的工资支付资料的，由人力资源社会保障行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款。

对用人单位强迫劳动者在高温天气期间工作的或者未按规定标准发放防暑降温费逾期不改正的处罚

1.【省政府规章】《山东省高温天气劳动保护办法》（2011年7月省政府令第239号）第二十二条：违反本办法，用人单位强迫劳动者在高温天气期间工作的，或者未按规定标准发放防暑降温费的，由县级以上人力资源社会保障部门责令改正；逾期未改正的，处以2000元以上20000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对劳务派遣单位涂改、非法转让或者以不正当手段取得《劳务派遣证》的处罚

1.【部委规章】《劳务派遣行政许可实施办法》（2013年6月人力资源社会保障部令第19号）第三十三条：劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款:（一）涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的；（二）隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的；（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的。

对用人单位使用童工的处罚

1.【行政法规】《禁止使用童工规定》（2002年10月国务院令第364号）第六条第一款：用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。第二款：用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。

对为不满16周岁的未成年人介绍就业的处罚

1.【行政法规】《禁止使用童工规定》（2002年10月国务院令第364号）第七条：单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。

对用人单位未按照规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的处罚

1.【行政法规】《禁止使用童工规定》（2002年10月国务院令第364号）第八条：用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的，由劳动保障行政部门处1万元的罚款。

对无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位使用童工或者介绍童工就业的处罚

1.【行政法规】《禁止使用童工规定》（2002年10月国务院令第364号）第九条：无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位使用童工或者介绍童工就业的，依照本规定第六条、第七条、第八条规定的标准加一倍罚款，该非法单位由有关的行政主管部门予以取缔。

对企业制定的工资分配制度、工资支付制度以及落实工资指导线实施方案违反规定的处罚

1.【省政府规章】《山东省企业工资支付规定》（2006年7月省政府令第188号）第四十六条：企业制定的工资分配制度、工资支付制度以及落实工资指导线实施方案违反本规定的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正。

对用人单位不办理社会保险登记逾期不改正的处罚

1.【法律】《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号，2010年10月28日公布，2011年7月1日起施行）第八十四条：用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

对用人单位未按时足额缴纳社会保险费，逾期仍不缴纳的处罚

1.【法律】《社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号，2010年10月28日公布，2011年7月1日起施行）第八十六条：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

对社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的处罚

1.【法律】《社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号，2010年10月28日公布，2011年7月1日起施行）第八十七条：社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。

对以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的处罚

1.【法律】《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号，2010年10月28日公布，2011年7月1日起施行）第八十八条：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

对缴费单位违法伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定或延迟缴纳的处罚

1.【行政法规】《社会保险费征缴暂行条例》（1999年1月国务院令第259号）第二十四条：缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第十条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照第十三条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
2.【部委规章】《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年3月19日劳动和社会保障部令第3号）因伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料造成社会保险费迟延缴纳的；（二）因不设帐册造成社会保险费迟延缴纳的；（三）因其他违法行为造成社会保险费迟延缴纳的。

对缴费单位未按照规定办理社会保险变更登记或注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的处罚

1.【行政法规】《社会保险费征缴暂行条例》（1999年1月国务院令第259号）第二十三条：费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
2.【部委规章】《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年3月19日劳动和社会保障部令第3号）第十二条：缴费单位有下列行为之一，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款：（一）未按规定办理社会保险登记的；（二）在社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止后，未按规定到社会保险经办机构办理社会保险变更登记或者社会保险注销登记的；（三）未按规定申报应当缴纳社会保险费数额的。

对用人单位申报缴纳社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的处罚

1.【行政法规】《劳动保障监察条例》（2004年11月国务院令第423号）第二十七条：用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

对从事劳动能力鉴定的组织或者个人提供虚假鉴定意见、虚假诊断证明、收受当事人财物的处罚

1.【行政法规】《工伤保险条例》（2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布，2010年12月8日国务院第136次常务会议通过修改，）第六十一条：从事劳动能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假鉴定意见的（二）提供虚假诊断证明的（三）收受当事人财物的。

对用人单位拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的处罚

1.【行政法规】《工伤保险条例》（2003年4月国务院令第375号，2010年12月修订）第六十三条：用人单位违反本条例第十九条的规定，拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。

对伪造、变造社会保险登记证，未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的和未按规定向职工公布本单位缴费情况的处罚

1.【部委规章】《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年3月劳动和社会保障部令第3号）第十四条：对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以5000元以下的罚款：（一）伪造、变造社会保险登记证的；（二）未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的；（三）未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。对上述违法行为的行政处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

对参保单位解除、终止与职工劳动关系未告知其失业保险待遇权利、未出具相关证明、未公布或告知本单位及相关人员失业保险费缴纳情况的处罚

1.【省政府规章】《山东省失业保险规定》（2003年8月省政府令第161号）第三十三条：参保单位违反本规定，具有下列情形之一的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正;逾期不改的，处以2000元以上1万元以下的罚款:（一）未在与职工解除、终止劳动关系时告知其有依法享受失业保险待遇的权利的；（二）未按规定向失业人员出具解除、终止劳动关系证明的；（三）未按规定公布本单位失业保险费缴纳情况或者未及时向查询职工和失业人员提供失业保险费缴纳情况的。

对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的处罚

1.【法律】《中华人民共和国就业促进法》（中华人民共和国主席令第七十号，2007年8月30日通过，2015年4月24日修正）第六十四条：违反本法规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
2.【部委规章】《就业服务与就业管理规定》（2007年11月5日劳动和社会保障部令第28号公布，2014年12月23日第一次修正，2015年4月30日第二次修正，2018年第三次修订）第七十条：违反本规定第四十七条规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动保障行政部门或者其他主管部门按照就业促进法第六十四条规定予以处罚。

对职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的处罚

1.【法律】《中华人民共和国就业促进法》（中华人民共和国主席令第七十号，2007年8月30日通过，2015年4月24日修正）第六十五条：违反本法规定，职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的，由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销职业中介许可证。

对职业中介机构向劳动者收取押金的处罚

1.【法律】《中华人民共和国就业促进法》（中华人民共和国主席令第七十号，2007年8月30日通过，2015年4月24日修正）第六十六条第二款：违反本法规定，职业中介机构向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。

对未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务的，擅自设立中外合资人才中介机构的处罚

1.【部委规章】《人才市场管理规定》（2001年9月人事部、国家工商行政管理总局令第1号，2005年3月修正）第三十五条：违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立中外合资人才中介机构的，由省级以上政府人事行政部门按照前款规定予以处罚。

对人才中介服务机构违法擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续或超出许可业务范围接受代理的处罚

1.【部委规章】《人才市场管理规定》（2001年9月人事部、国家工商行政管理总局令第1号，2005年3月修正）第三十六条：人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。第三十八条：人才中介服务机构违反本规定，超出许可业务范围接受代理业务的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，限期改正，并处10000元以下罚款。

对未经政府人事部门授权从事人事代理业务的处罚

1.【部委规章】《人才市场管理规定》（2001年10月1日、2005年3月22日修订、人事部、国家工商行政管理总局第1号令）第37条违反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，由县级以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。

对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚

1.【部委规章】《人才市场管理规定》（2001年9月人事部、国家工商行政管理总局令第1号，2005年3月修正）第三十九条：用人单位违反本规定，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。

对中外合资人才中介机构不依法接受检查，不按规定办理许可证变更等手续，提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的处罚

1.【部委规章】《中外合资人才中介机构管理暂行规定》（2003年9月人事部、商务部、国家工商行政管理总局令第2号）第十六条：中外合资人才中介机构不依法接受检查，不按规定办理许可证变更等手续，提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的，省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门予以警告，并可处以10000元人民币以下罚款；情节严重的，有违法所得的，处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元人民币。

对用人单位违法招用未取得相应职业资格证书的人员从事国家规定实行职业资格证书制度的工作的处罚

1.【地方性法规】《山东省就业促进条例》（2004年4月2日山东省人民代表大会常务委员会公告第21号公布，2009年11月28日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订，2016年3月30日修正）第六十七条：违反本条例规定，用人单位招用未取得相应职业资格证书的人员从事国家规定实行职业资格证书制度的工作的，由人力资源社会保障部门给予警告；情节严重的，按照每人每日二十元的标准处以罚款。

对用人单位提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告、招用无合法身份证件的人员、以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的处罚

1.【部委规章】《就业服务与就业管理规定》（2007年11月劳动和社会保障部令第28号）第六十七条：用人单位违反本规定第十四条第（二）、（三）项规定的，按照劳动合同法第八十四条的规定予以处罚；用人单位违反第十四条第（四）项规定的，按照国家禁止使用童工和其他有关法律、法规的规定予以处罚。用人单位违反第十四条第（一）、（五）、（六）项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。

对用人单位在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的处罚

1.【部委规章】《就业服务与就业管理规定》（2007年11月劳动和社会保障部令第28号）第六十八条：用人单位违反本规定第十九条第二款规定，在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。

对职业中介机构未明示职业中介许可证、监督电话的处罚

1.【部委规章】《就业服务与就业管理规定》（2007年11月劳动和社会保障部令第28号）第七十一条：职业中介机构违反本规定第五十三条规定，未明示职业中介许可证、监督电话的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款；未明示收费标准的，提请价格主管部门依据国家有关规定处罚；未明示营业执照的，提请工商行政管理部门依据国家有关规定处罚。

对职业中介机构未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的处罚

1.【部委规章】《就业服务与就业管理规定》（2007年11月劳动和社会保障部令第28号）第七十二条：职业中介机构违反本规定第五十四条规定，未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。

对职业中介机构在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的处罚

1.【部委规章】《就业服务与就业管理规定》（2007年11月劳动和社会保障部令第28号）第七十三条：职业中介机构违反本规定第五十五条规定，在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。

对职业中介机构提供虚假就业信息；发布的就业信息中包含歧视性内容；伪造、涂改、转让职业中介许可证；为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；介绍未满16周岁的未成年人就业；为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务；介绍劳动者从事法律、法规禁止从事的职业；扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介活动；超出核准的业务范围经营等违法行为的处罚

1.【部委规章】《就业服务与就业管理规定》（2007年11月劳动和社会保障部令第28号）第七十四条职业中介机构违反本规定第五十八条第（一）、（三）、（四）、（八）项规定的，按照就业促进法第六十五条、第六十六条规定予以处罚。违反本规定第五十八条第（五）项规定的，按照国家禁止使用童工的规定予以处罚。违反本规定第五十八条其他各项规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，可处以一万元以下的罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过三万元；情节严重的，提请工商部门依法吊销营业执照；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
2.【地方性法规】《山东省就业促进条例》（2004年4月通过，2009年11月修订）第六十九条：职业中介机构违反本条例第三十七条第一至四项的，依照《中华人民共和国就业促进法》予以处罚；违反本条例第三十七条第六项的，依照《禁止使用童工规定》予以处罚；违反本条例第三十七条其他各项的，由人力资源社会保障部门责令限期改正，没有违法所得的，可以处一万元以下的罚款，有违法所得的，可以处不超过违法所得三倍的罚款，但是，最高不得超过三万元，情节严重的，提请工商行政管理部门依法吊销营业执照。

对外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的处罚

1.【部委规章】《外国人在中国就业管理规定》（1996年1月劳部发〔1996〕29号，2010年11月人力资源社会保障部令第7号修正）第三十条：对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证书的外国人和用人单位，由劳动行政部门收缴就业证和许可证书，没收其非法所得，并处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

对职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的处罚

1.【行政法规】《劳动保障监察条例》（2004年11月国务院令第423号）第二十八条：职业介绍机构、职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定的规定的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。

对未经批准擅自举办中外合作职业技能培训办学项目，或者以不正当手段骗取中外合作办学项目批准书的处罚

1.【部委规章】《中外合作职业技能培训办学管理办法》（2006年7月劳动和社会保障部令第27号）第五十三条：违反本办法的规定，未经批准擅自举办中外合作职业技能培训办学项目，或者以不正当手段骗取中外合作办学项目批准书的，由劳动保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构限期改正、退还向学生收取的费用，并处以1万元以下罚款。

对中外合作职业技能培训办学项目发布虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的处罚

1.【部委规章】《中外合作职业技能培训办学管理办法》（2006年7月劳动和社会保障部令第27号）第五十五条：中外合作职业技能培训办学项目发布虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的，由劳动保障行政部门责令举办该项目的中国教育机构退还收取的费用后，没收剩余违法所得，并处以违法所得3倍以下且总额3万元以下的罚款。

对民办学校擅自分立、合并民办学校；擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者；发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财；非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书；管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响；提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证；伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证；恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费等违法行为的处罚

1.【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2013年6月29日第一次修正，2016年11月7日第二次修正，2018年12月29日第三次修正）（一）擅自分立、合并民办学校的；（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

对民办学校举办者或者实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员危害学校稳定和安全、侵犯学校法人权利或者损害教职工、受教育者权益的行为的处罚

1.【行政法规】《民办教育促进法实施条例》（2004年3月国务院令第399号）第六十二条：民办学校举办者及实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，1至5年内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员；情节特别严重、社会影响恶劣的，永久不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）利用办学非法集资，或者收取与入学关联的费用的；（二）未按时、足额履行出资义务，或者抽逃出资、挪用办学经费的；（三）侵占学校法人财产或者非法从学校获取利益的；（四）与实施义务教育的民办学校进行关联交易，或者与其他民办学校进行关联交易损害国家利益、学校利益和师生权益的；（五）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；（六）干扰学校办学秩序或者非法干预学校决策、管理的；（七）擅自变更学校名称、层次、类型和举办者的；（八）有其他危害学校稳定和安全、侵犯学校法人权利或者损害教职工、受教育者权益的行为的。

对民办学校管理混乱严重影响教学的处罚

1.【行政法规】《民办教育促进法实施条例》（2004年3月国务院令第399号）第六十三条：民办学校有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处罚：（一）违背国家教育方针，偏离社会主义办学方向，或者未保障学校党组织履行职责的；（二）违反法律、行政法规和国家有关规定开展教育教学活动的；（三）理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；（四）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；（五）校舍、其他教育教学设施设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；（六）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；（七）违反国家规定聘任、解聘教师，或者未依法保障教职工待遇的；（八）违反规定招生，或者在招生过程中弄虚作假的；（九）超出办学许可范围，擅自改变办学地址或者设立分校的；（十）未依法履行公示办学条件和教育质量有关材料、财务状况等信息披露义务，或者公示的材料不真实的；（十一）未按照国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱，或者违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准的；（十二）有其他管理混乱严重影响教育教学的行为的。

对伪造、仿制或滥发《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》获取非法收入的处罚

1.【行政法规】《工人考核条例》（1990年6月国务院批准，1990年7月劳动部令第1号）第二十七条：违反《技师合格证书》、《技术等级证书》、《特种作业人员操作证》的核发办法和规定，滥发上述证书的，除应当宣布其所发证书无效外，还应视情节轻重，由其上级主管部门或者监察机关对有关责任人员给予行政处分；对其中通过滥发证书获取非法收入的，应当没收其非法所得，并可处以非法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
2.【部委规章】《劳动部关于颁发<职业技能鉴定规定>的通知》（1993年7月劳部发〔1993〕134号）第二十七条：违反本规定第三条（二）中第五项和第十七条（三），伪造、仿制或滥发《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》的，除宣布其所发证书无效外，还应视情节轻重，由其上级主管部门或监察机关对主要责任者给予行政处分；对其中通过滥发证书获取非法收入的，应没收其非法所得，并处以非法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

对职业院校、技工院校、职业技能培训机构组织学生实习期限和用人单位使用实习生数量超过限制的处罚

1.【地方性法规】《山东省就业促进条例》（2004年4月2日山东省人民代表大会常务委员会公告第21号公布，2009年11月28日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订，2016年3月30日修正）第六十六条：违反本条例规定，职业院校、技工院校、职业技能培训机构组织学生实习期限和用人单位使用实习生数量超过限制的，由人力资源社会保障部门给予警告，责令限期改正；情节严重或者拒不改正的，按照每超过一人五百元的标准处以罚款。

对用人单位阻挠劳动和社会保障监察部门实施劳动保障监察，隐瞒证据材料、拒不履行处理决定的处罚

1.【行政法规】《劳动保障监察条例》（2004年11月国务院令第423号）第三十条第一款：有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的；

对国有企业工资内外收入违法违章行为处罚

1.【部委规章】《劳动部、财政部、审计署关于颁发<国有企业工资内外收入监督检查实施办法>的通知》（1995年4月劳部发〔1995〕218号）第二十五条：对违法违章企业，由劳动、财政、审计部门予以通报批评，并按违纪金额的20％～50％处以罚款。

对未经许可擅自从事职业中介活动、开展人力资源服务业务未备案、设立分支机构、办理变更或者注销登记未书面报告的处罚

1.【行政法规】《人力资源市场暂行条例》（2018年6月29日中华人民共和国国务院令第700号）第四二十条第一款：违反本条例第十八条第一款规定，未经许可擅自从事职业中介活动的，由人力资源社会保障行政部门予以关闭或者责令停止从事职业中介活动;有违法所得的，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。第四二十条第二款：违反本条例第十八条第二款规定，开展人力资源服务业务未备案，违反本条例第二十条、第二十一条规定，设立分支机构、办理变更或者注销登记未书面报告的，由人力资源社会保障行政部门责令改正;拒不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款

对人力资源服务机构发布的招聘信息不真实、不合法，未依法开展人力资源服务业务的处罚

1.【行政法规】《人力资源市场暂行条例》（2018年6月29日国务院令第700号）第四十三条：违反本条例第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定，发布的招聘信息不真实、不合法，未依法开展人力资源服务业务的，由人力资源社会保障行政部门责令改正;有违法所得的，没收违法所得;拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。

对人力资源服务机构未按照规定明示有关事项、未按规定建立健全内部制度或者保存服务台账、未按规定提交经营情况年度报告的处罚

1.【行政法规】《人力资源市场暂行条例》（2018年6月29日国务院令第700号）第四十四条：未按照本条例第三十二条规定明示有关事项，未按照本条例第三十三条规定建立健全内部制度或者保存服务台账，未按照本条例第三十六条规定提交经营情况年度报告的，由人力资源社会保障行政部门责令改正;拒不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法给予处罚。

对未取得人力资源服务许可从事职业中介或者人才中介活动，擅自扩大许可范围行为的处罚

1.【地方性法规】《山东省人力资源市场条例》（2015年7月24日山东省人民代表大会常务委员会公告第99号公布 自2015年10月1日起施行）第四十四条：违反本条例规定，未取得人力资源服务许可从事职业中介或者人才中介活动，擅自扩大许可范围的，由县级以上人民政府人力资源社会保障部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。

对提供虚假求职和招聘信息，为无合法证照的用人单位提供人力资源服务，介绍求职者从事法律、法规禁止的职业，伪造、涂改、转让人力资源服务许可证行为的处罚

1.【地方性法规】《山东省人力资源市场条例》（2015年7月24日山东省人民代表大会常务委员会公告第99号公布，自2015年10月1日起施行）第四十六条：违反本条例规定，人力资源服务机构提供虚假求职和招聘信息，为无合法证照的用人单位提供人力资源服务，介绍求职者从事法律、法规禁止的职业，伪造、涂改、转让人力资源服务许可证的，由县级以上人民政府人力资源社会保障部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，吊销人力资源服务许可证。

对用人单位提供虚假招聘信息行为的处罚

1.【地方性法规】《山东省人力资源市场条例》（2015年7月24日山东省人民代表大会常务委员会公告第99号公布）第四十七条：违反本条例规定，用人单位提供虚假招聘信息的，由县级以上人民政府人力资源社会保障部门责令改正，处三千元以上三万元以下的罚款。

对用工单位决定使用被派遣劳动者的辅助性岗位未经过法定民主程序的处罚

1.【部委规章】《劳务派遣暂行规定》（人力资源和社会保障部令第22号）第二十二条：用工单位违反本规定第三条第三款规定的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告；给被派遣劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

对用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的处罚

1.【法律】《劳动合同法》（2012年12月28日主席令第73号公布）第八十条：用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

对娱乐场所招用未成年人违法行为的处罚

1.【行政法规】《娱乐场所管理条例》（2006年1月29日中华人民共和国国务院令第458号公布，根据2016年2月6日发布的国务院令第666号第1次修正，2020年11月29日，中华人民共和国国务院令第732号第2次修订，）第五十二条：“娱乐场所招用未成年人的，由劳动保障行政部门责令改正，并按照每招用一名未成年人每月处5000元罚款的标准给予处罚。

对非法提供、复制、公布、出售或者变相交易社会保险个人权益记录的处罚

1.【部委规章】《社会保险个人权益记录管理办法》（2011年6月人力资源和社会保障部令第14号）第三十条规定：任何组织和个人非法提供、复制、公布、出售或者变相交易社会保险个人权益记录，有违法所得的，由人力资源社会保障行政部门没收违法所得；属于社会保险服务机构、信息技术服务商的，可由社会保险经办机构与其解除服务协议；依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对用人单位以实物、有价证券等形式代替货币支付农民工工资经责令限期改正逾期不改正的处罚

1.【行政法规】《保障农民工工资支付条例》（2019年12月30日中华人民共和国国务院令第724号公布，2020年5月1日起施行）第五十四条，有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处2万元以上5万元以下的罚款，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款：　　（一）以实物、有价证券等形式代替货币支付农民工工资；

对用人单位未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单，经责令限期改正逾期不改正的处罚

1.【行政法规】《保障农民工工资支付条例》（2019年12月30日中华人民共和国国务院令第724号公布，2020年5月1日起施行）第五十四条，有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处2万元以上5万元以下的罚款，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款：　　（二）未编制工资支付台账并依法保存，或者未向农民工提供工资清单；

对用人单位扣押或者变相扣押用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡，经责令限期改正逾期不改正的处罚 ？

1.【行政法规】《保障农民工工资支付条例》（2019年12月30日中华人民共和国国务院令第724号公布，2020年5月1日起施行）第五十四条，有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处2万元以上5万元以下的罚款，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款：　　（三）扣押或者变相扣押用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡。

对施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函，经责令限期改正逾期不改正的处罚

1.【行政法规】《保障农民工工资支付条例》（2019年12月30日中华人民共和国国务院令第724号公布，2020年5月1日起施行）第五十五条，有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款：（二）施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函；

对分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认，经责令改正逾期不改正的处罚

1.【行政法规】《保障农民工工资支付条例》（2019年12月30日中华人民共和国国务院令第724号公布，2020年5月1日起施行）第五十六条，有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处5万元以上10万元以下的罚款：　　（一）分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认；

对施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理，经责令改正逾期不改正的处罚

1.【行政法规】《保障农民工工资支付条例》（2019年12月30日中华人民共和国国务院令第724号公布，2020年5月1日起施行）第五十六条，有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处5万元以上11万元以下的罚款：　　（二）施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理；

对分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理，经责令改正逾期不改正的处罚

1.【行政法规】《保障农民工工资支付条例》（2019年12月30日中华人民共和国国务院令第724号公布，2020年5月1日起施行）第五十六条，有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处5万元以上11万元以下的罚款：　　（三）分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理；

对施工总承包单位未实行施工现场维权信息公示制度，经责令改正逾期不改正的处罚

1.【行政法规】《保障农民工工资支付条例》（2019年12月30日中华人民共和国国务院令第724号公布，2020年5月1日起施行）第五十六条，有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处5万元以上11万元以下的罚款：　　（四）施工总承包单位未实行施工现场维权信息公示制度；

对缴费单位打击报复举报人员的行政处罚

1.【部委规章】《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年3月劳动和社会保障部令第3号）第十五条 对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处以10000元以下的罚款：（一）阻挠劳动保障监察人员依法行使监察职权，拒绝检查的；（二）隐瞒事实真相，谎报、瞒报，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；（三）拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的；（四）拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书的；（五）拒绝执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的；（六）打击报复举报人员的；（七）法律、法规及规章规定的其他情况。对上述违法行为的行政处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

对用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的行政处罚

1.【法律】《劳动法》（1994年7月5日主席令第二十八号公布，2018年12月29日第二次修正）第九十二条 用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。

对违反《中华人民共和国社会保险法》规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的行政处罚

1.【法律】《社会保险法》（2010年10月28日主席令第三十五号公布，2018年12月修订）第九十一条 违反本法规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

对社会保险经办机构、社会保险费征收机构、社会保险基金投资运营机构、开设社会保险基金专户的机构和专户管理银行及其工作人员有关违法行为的处罚

1.【部委规章】《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（2011年9月人力资源社会保障部令第13号）第二十六条 社会保险经办机构、社会保险费征收机构、社会保险基金投资运营机构、开设社会保险基金专户的机构和专户管理银行及其工作人员有下列违法情形的，由社会保险行政部门按照社会保险法第九十一条的规定查处：（一）将应征和已征的社会保险基金，采取隐藏、非法放置等手段，未按规定征缴、入账的；（二）违规将社会保险基金转入社会保险基金专户以外的账户的；（三）侵吞社会保险基金的；（四）将各项社会保险基金互相挤占或者其他社会保障基金挤占社会保险基金的；（五）将社会保险基金用于平衡财政预算，兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用的；（六）违反国家规定的投资运营政策的。

擅自举办职业学校或者职业培训机构的行政处罚

1.【法律】《民办教育促进法》（2018年第三次修正）第六十四条　违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政强制

采取证据登记保存措施

1.【法律】《行政处罚法》（1996年3月17日中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议通过，2009年8月27日第一次修正，2017年9月1日第二次修正）第三十七条第二款：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。3.【部门规章】《关于实施劳
2.【法律】《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号，2010年10月28日公布，2011年7月1日起施行）第十章第七十九条第二款：社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；
3.【部委规章】《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第25号）第二十七条:劳动保障行政部门调查、检查时，有下列情形之一的可以采取证据登记保存措施；(一)当事人可能对证据采取伪造、变造、毁灭行为的；(二)当事人采取措施不当可能导致证据灭失的；(三)不采取证据登记保存措施以后难以取得的；(四)其他可能导致证据灭失的情形的。

实施申请→通知当事人到场→告知理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径→听取当事人的陈述和申辩→制作行政强制措施决定书→依法处理后，及时解除行政强制措施

加处罚款

1.【法律】《行政强制法》（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）第四十五条：行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

当事人逾期不履行且超过法定期限的→实施申请→向当事人进行催告→制作并送达行政强制措施决定书→申请法院强制执行

行政确认

参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认

1.【法律】《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号，2010年10月28日公布，2011年7月1日起施行）；
2.【法律】《国务院关于颁发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》（国发〔1978〕104号）；
3.【部委文件】《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）；

申请人提交申请材料→人社部门对申请信息进行审核→人社部门形成办理结果反馈申请人

参保人员因病、特殊工种提前退休领取基本养老保险待遇资格确认

1.【法律】《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号，2010年10月28日公布，2011年7月1日起施行）；
2.【党中央国务院文件】《国务院关于颁发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》（国发〔1978〕104号）；
3.【党中央国务院文件】《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号）；
4.【部委文件】《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）；
5.【省委省政府文件】《山东省人民政府办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（鲁政办发〔1999〕32号）。

申请人提交申请材料→人社部门对申请信息进行审核→人社部门形成办理结果反馈申请人

工伤认定

1.【法律】《社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号）（2010年10月28日颁布，2011年7月1日起施行）第三十六条：职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇。
2.【行政法规】《工伤保险条例》（国务院令第375号）（2003年4月27日公布，2004年1月1日起施行。2010年12月20日修订，国务院令第586号公布，2011年1月1日起施行）第十七条：职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请……。
3.【部委规章】《工伤认定办法》（人力资源和社会保障部令第8号，2010年12月31日颁布，2011年1月1日起施行。劳动和社会保障部2003年9月23日颁布的《工伤认定办法》同时废止。）第四条:职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长……。第五条：用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。

申请人提交申请材料→人社部门对申请信息进行审核→人社部门形成办理结果反馈申请人

行政奖励

社会保险基金监督举报奖励

1.【部委文件】《人力资源社会保障部财政部关于印发<社会保险基金监督举报奖励暂行办法>的通知》（人社部发〔2O22〕45号）第二条：公民、法人和其他社会组织 对欺诈骗取、套取或挪用贪占基本养老保险、失业保险、工伤保险基金的违法违规问题进行举报并提供相关线索,经查证属实、符合本办法规定的给予奖励。
2.【省直部门文件】《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于印发<山东省社会保险基金监管举报奖励办法>的通知》（鲁人社规〔2O23〕1号）第二条：公民、法人和其他社会组织对欺诈骗取、套取或挪用贪占基本养老保险、失业保险、工伤保险基金的违法违规问题进行举报并提供相关线索,经查证属实、符合本办法规定的给予奖励；第十五条：举报奖励标准根据举报事项查证属实违法违规行为所造成的社会保险基金损失金额,采取固定奖励或比例奖励的方式对举报人给予举报奖励。按照一定比例奖励的,最高额度不超过10万元,对同一举报事项分别查处奖励的,奖金合计数额不得超过10万元。

人社部门负责查处举报事项的机构填写 《社会保险基金监督举报奖励审批表》→同级人社行政部门基金监督机构审批→同级人社行政部门基金监督机构与举报人联系，发出《社会保险基金监督举报奖励通知书》→举报人相关证件现场办理奖励领取手续,不能现场办理的应当提供合法、可靠的奖金发放途，举报人无正当理由逾期未办理奖励领取手续的,视为自动放弃奖金

对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人的奖励

1.【行政法规】《劳动保障监察条例》（2004年11月1日中华人民共和国国务院令第423号公布 自2004年12月1日起施行）第九条第三款：劳动保障行政部门应当为举报人保密;对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。
2.【部委规章】《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》（2004年12月31日劳动和社会保障部令第25号公布自2005年2月1日起施行）第十一条：劳动保障行政部门对举报人反映的违反劳动保障法律的行为应当依法予以查处，并为举报人保密;对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律的行为提供主要线索和证据的举报人，给予奖励。

受理→立案→调查取证→处罚决定审核→行政处罚审批→处罚事先告知→作出处罚或不予处罚决定并送达

行政检查

对用人单位遵守劳动保障法律法规规章情况进行检查

1.【行政法规】《劳动保障监察条例》（2004年11月国务院令第423号）第十四条第一款：劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。
2.【地方性法规】《山东省劳动和社会保障监察条例》（2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第17次会议通过，2012年1月13日修正）第八条第一款：省劳动和社会保障行政部门负责对中央所属、省属用人单位及与之合资、合作企业和外省、部队驻鲁用人单位实施劳动和社会保障监察。

发布通知→用人单位报送资料→审查用人单位报送资料→确定存在违法行为→下达责令改正文书→未依法整改的→作出处理处罚决定并送达

社会保险稽核

1.【部委规章】《社会保险稽核办法》（2003年2月劳动和社会保障部令第16号）第三条：县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。
2.【省政府规章】《山东省社会保险稽查办法》（山东省人民政府令第158号，经2003年5月26日省政府第6次常务会议通过,自2003年8月1日起施行）第五条：县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的社会保险稽查工作。劳动和社会保障行政部门可以委托社会保险经办机构具体承办本统筹范围内的社会保险稽查工作。
3.【部委文件】《关于印发<机关事业单位工作人员基本养老保险经办规程>的通知》（人社部发〔2015〕32号）第七十条:社保经办机构应按照社会保险稽核办法及有关规定，开展养老保险费缴纳和待遇享受情况稽核。

投诉人提交投诉申请及证明材料→经审核符合受理条件的受理投诉→下达稽核通知→被投诉单位报送相关资料配合开展稽核→缴费行为有违规现象的下达整改意见书并送达→单位缴费或转税务部门强制征收→缴费行为正常出具告知书并送达

专业技术人员继续教育检查、监督

1.【部委规章】《专业技术人员继续教育规定》（2015年10月人力资源社会保障部令第25号）第二十六条：人力资源社会保障行政部门应当依法对用人单位、继续教育机构执行本规定的情况进行监督检查。
2.【地方性法规】《山东省专业技术人员继续教育条例》（2005年7月29日山东省人民代表大会常务委员会公告第57号公布）第七条：县级以上人民政府人事行政主管部门负责本行政区域内继续教育的综合管理、指导和监督工作。

各级人社部门确定检查项目及检查内容→通知被监督单位→实施监督检查→形成检查报告，并送被监督单位征求意见→出具检查报告，提出整改建议。

社会保险基金行政监督检查

1.【法律】《社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号，2010年10月28日公布，2011年7月1日起施行）第七十八条第一款：社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。
2.【部委规章】《社会保险基金行政监督办法》（2022年2月9日人力资源社会保障部令第48号公布，自2022年3月18日起施行）：人力资源社会保障行政部门依法履行检查基本养老保险基金、工伤保险基金、失业保险基金收支、管理情况的行政监督职责。

各级人社行政部门基金监督机构确定检查项目及检查内容→通知被监督单位→实施监督检查→形成检查报告，并送被监督单位征求意见→出具检查报告，提出整改建议。

其他权力

事业单位公开招聘违纪违规行为处理

1.【部委规章】《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第35号）第二条：事业单位公开招聘中违纪违规行为的认定与处理，适用本规定。

收集保存证据材料→如实记录→应聘人员本人签字→考点负责人签字→报送组织实施部门→作出处理决定→送达应聘人员

企业裁减人员方案备案

1.【法律】《劳动法》（中华人民共和国主席令第二十八号，1994年7月5日通过，1995年1月1日施行。2009年8月27日第一次修正，2018年12月29日第二次修正）第二十七条：用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体员工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。
2.【法律】《劳动合同法》（中华人民共和国主席令第六十五号，2007年6月29日颁布，2008年1月1日生效，2012年12月28日修订）第四十一条：有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员。
3.【部委规章】《企业经济性裁减人员规定》（劳部发〔1994〕447号，1994年11月14日发布，1995年1月1日施行）。

申请人提交申请材料→人社部门对申请信息进行审核→人社部门形成办理结果反馈申请人

企业集体合同、工资集体协议审查备案

1.【法律】《劳动法》（中华人民共和国主席令第二十八号，1994年7月5日通过，1995年1月1日施行。2009年8月27日第一次修正，2018年12月29日第二次修正）第三十四条：集体合同签订后应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
2.【法律】《劳动合同法》（中华人民共和国主席令第六十五号，2007年6月29日颁布，2008年1月1日生效，2012年12月28日修订）第五十四条：集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
3.【地方性法规】《山东省劳动合同条例》（山东省人大常委会公告第21号，2001年10月28日通过，2013年8月1日修订，2013年10月1日施行）第四十一条：企业应当自集体合同订立之日起十日内将集体合同文本报县级以上人民政府劳动行政部门审查。
4.【部委规章】《工资集体协商试行办法》（劳动和社会保障部令第9号，2000年10月10日通过，2000年11月8日发布施行）第六条：县级以上劳动保障行政部门依法对工资协议进行审查，对协议的履行情况进行监督检查。第二十一条：工资协议签订后，应于7日内由企业将工资协议一式三份及说明，报送劳动保障行政部门审查。
5.【部委规章】《集体合同规定》（劳动和社会保障部令第22号，2003年12月30日通过，2004年1月20日发布，2004年5月1日施行）第七条：县级以上劳动保障行政部门对本行政区域内用人单位与本单位职工开展集体协商、签订、履行集体合同的情况进行监督，并负责审查集体合同或专项集体合同。第四十二条：集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表签字之日起10日内，由用人单位一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。劳动保障行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办理登记手续。

申请人提交申请材料→人社部门对申请信息进行审核→人社部门形成办理结果反馈申请人

劳动用工备案

1.【法律】《劳动合同法》（中华人民共和国主席令第六十五号，2007年6月29日颁布，2008年1月1日生效，2012年12月28日修订）第七十三条：县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。
2.【党中央国务院文件】《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）（八）全面实行劳动合同制度。……全面推进劳动用工信息申报备案制度建设，加强对企业劳动用工的动态管理。
3.【地方性法规】《山东省劳动合同条例》（2001年10月28日山东省人民代表大会常务委员会公告78号，2013年8月1日修订）四十九条：用人单位应当按照国家有关规定将劳动用工信息报县级以上人民政府劳动行政部门备案。
4.【部委文件】《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳部发﹝2006﹞46号，2006年12月22日公布）第四条：各级劳动保障行政部门要高度重视建立劳动用工备案制度，加强统一领导，指定机构、配备专门人员负责劳动用工备案工作。
5.【省直部门文件】《关于印发<山东省劳动用工备案办法>的通知》（鲁劳社〔2008〕51号,2008年9月25日公布）第三条：劳动用工备案是指用人单位按规定向劳动保障行政部门申报劳动用工情况，劳动保障行政部门对用人单位主体资格、劳动用工情况进行核实，并将有关信息录入管理系统，定期进行数据分析，提供咨询服务，实行动态管理的行为。

申请人提交申请材料→人社部门对申请信息进行审核→人社部门形成办理结果反馈申请人

录用未成年工登记备案

1.【部委规章】《未成年工特殊保护规定》（劳部发﹝1994﹞498号，1994年12月9日发布，1995年1月1日施行）第九条：对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。（一）用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。

申请人提交申请材料→人社部门对申请信息进行审核→人社部门形成办理结果反馈申请人

破产企业无法清偿的养老保险欠费核销

1.【党中央国务院文件】《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（2004年8月国办发[2004]62号）；
2.【省直部门文件】《山东省劳动和社会保障厅关于贯彻执行劳动和社会保障部劳社部发〔2001〕20号文件中几个具体问题的通知》（鲁劳社[2004]7号）五、破产企业欠缴的养老保险费，应按规定首先在企业资产变现收入中予以清偿。确实无力清偿欠费的企业，在职工个人缴费和企业缴费中应划入职工个人帐户部分（含利息）补足后，可由破产企业清算组持法院宣告破产裁定书、企业资产负债情况表等材料，向统筹地社会保险经办机构申请核销欠缴的基本养老保险费，经统筹地社会保险经办机构同意，市劳动保障部门审核、财政部门复核后，报省劳动保障部门审核、财政部门复核，经省人民政府批准，可以核销除企业缴费中应划入职工个人帐户部分外的欠费。社会保险经办机构按补足的职工个人帐户资金及时做好记录，并计算相应的缴费年限。

申请人提交申请材料→人社部门对申请信息进行审核→人社部门形成办理结果反馈申请人

社会保险基金监督举报受理

1.【法律】《中华人民共和国社会保险法》（中华人民共和国主席令第三十五号，2010年10月28日公布，2011年7月1日起施行）第八十二条：任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理。
2.【部委规章】《社会保险基金监督举报工作管理办法》（人力资源和社会保障部令第49号）第六条：社会保险基金监督举报是指任何组织或者个人向人力资源社会保障行政部门反映机构、单位、个人涉嫌欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金情形的行为。
3.【省直部门文件】《山东省人力资源和社会保障厅关于印发<山东省社会保险基金监督举报工作管理办法>的通知》（鲁人社规〔2023〕4号）第六条社会保险基金监督举报，是指任何组织或者个人向人力资源社会保障行政部门反映机构、单位、个人涉嫌欺诈骗取、套取或者挪用贪占社会保险基金情形的行为；第十一条：依法应当通过劳动人事争议处理、劳动保障监察投诉、行政争议处理、劳动能力再次鉴定、信访等途径解决或者以举报形式进行咨询、政府信息公开申请等活动的，不适用本办法。

各级人社行政部门接收社会保险基金监督举报事项→审查确定确定是否受理→调查处理举报事项→登记举报材料，总结归档。

专业技术人员资格考试应试人员违纪违规行为处理

1.【部委规章】《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（2017年4月人力资源社会保障部令第31号）第一章第五条第二款：“各级考试主管部门、考试机构或者有关部门按照考试管理权限依据本规定对应试人员、考试工作人员的违纪违规行为进行认定与处理。”
2.【省直部门文件】《山东省机构编制委员会办公室关于省人力资源和社会保障厅所属部分事业单位机构编制事项的批复》（2013年5月鲁编办〔2013〕71号）“六、……承担全省公务员录用考试、有关专业技术人员资格考试等人事考试的组织实施工作……”

（一）现场处理与记录
报考者的违纪违规行为被当场发现的，工作人员应当予以制止。对于被认定为违纪违规的，要收集、保存相应证据材料，如实记录违纪违规事实和现场处理情况，当场告知报考者记录内容，并要求本人签字；对于拒绝签字或者恶意损坏证据材料的，由两名工作人员如实记录其拒签或者恶意损坏证据材料的情况。违纪违规记录需经考点负责人（考点主考）签字认定。
（二）告知和复核
作出处理决定前，应当告知报考者拟作出的处理决定及相关事实、理由、依据，以及报考者依法享有陈述和申辩的权利。对报考者提出的事实、理由和证据，应当进行复核。
（三）信息报送
市级人事考试机构将最终认定的违纪违规信息盖章后报省人事考试中心。