为强化农民工欠薪隐患源头治理，力争早预判、早介入、早化解，历下区人社局大胆创新、转变思路，全力推进欠薪系统治理、源头治理、依法治理，率先在项目建设工地设立“农民工护薪工作站”，不断提升根治欠薪现代化治理能力水平，全力打造“齐‘薪’协力，依法治欠”劳动监察治理品牌。2022年1月，被山东省人力资源和社会保障厅评为“全省人力资源社会保障系统优秀服务单位”；11月，被山东省人力资源和社会保障厅评为“山东省农民工工资支付工作先进集体”。

聚焦“精准化”整治，织牢根治欠薪“保障网”

劳动保障监察执法是一项平凡又特殊的工作，在执法过程中，处处考验着监察人员的执法能力，在处理举报投诉中，又经常会遇到一些“棘手”问题。为此，自2022年以来，区街两级清欠专班常态化运行，专班成员单位轮流任组长，实施重点项目专项检查、拉网排查，一般项目日常巡查、随机抽查，督办案件回头复查、一案多查，对农民工工资及时足额支付、签订劳动合同及实名制登记、工资保证金缴存、工程款支付担保等问题一项一检查一处理，一月一通报一总结。按照《保障农民工工资支付条例》规定，从“调、诉、督、审、惩”一体化处置入手，实现工程建设领域农民工工资支付全链条监管。

此外，建立了全市首家区级标准化“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，按照“全区域覆盖、全天候运行、全功能集成、全链条解决”原则，进一步整合区法院、检察院、公安、司法、信访、住建、人社等部门资源，融合政府部门、社会组织、行业调解等力量，综合诉调、警调、访调、民调、综合研判等手段，通过“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，努力实现农民工合理诉求“最多跑一地、服务零距离”。

济南市历下区劳动保障监察大队负责人告诉记者：“在提炼总结办案经验的基础上，历下区人社局依托《保障农民工工资支付条例》,率先出台了《历下区农民工工资支付综合监管实施方案》，打造“1+4+N”监管体系，“一个中心统筹”即清欠工作联席会议组织统筹保障农民工工资支付工作，“四项机制监管”即建立健全“风险监管、协同监管、信用监管、共治监管”制度体系，“N支队伍跟进”即N个成员单位和街道工长排查调处违法工程欠薪隐患及矛盾，全方位筑牢根治欠薪防护网。”

推进“长效化”治理，打造联动执法新格局

深化诉源治理，历下区人社局前移欠薪线索调处关口，加固监管网络，实行“全方位”项目派驻，在建项目工地现场设立“农民工护薪工作站”，实现欠薪隐患第一时间掌握、第一时间化解，求取协同处置“最大公约数”，确保农民工诉求化解在工地。制发《历下区“农民工护薪工作站”实施方案》《历下区“农民工护薪工作站”办理办法》，抽调人社、住建、工会、公安、街道骨干组成派驻队伍，每周一、三、五现场集中办公，实现欠薪问题因案施策、多元化解，重点项目研判风险、提前预警，疑难案件高位推动、应急联动，形成欠薪项目清、欠薪金额清、涉及人数清、各方责任清的“四清”治理新模式。建立欠薪隐患“人工预警”和“直报快处”机制，派驻队员提供“点对点、面对面”的政策培训、规范管理、纠纷调处等服务，并根据案件特点，科学高效地进行分类处理。

同时，围绕“小事不出班组、大事不出项目、欠薪隐患不出站点”的工作目标，以护薪工作站为中心，建立集咨询、调解、接访、立案等职能为一体的服务片区，构建起“以点带片、就近服务”的半小时投诉服务圈。比如，趵突泉街道构建特色调解文化，将护薪工作站融入“‘薪薪’相印 ，助工开‘薪’”为主题的农民工维权驿站，构建分层递进、有序衔接的解纷机制，让大量矛盾纠纷化解在萌芽，解决在诉前。再如，姚家街道将护薪工作站与“警企联络驿站”相结合，联动打击涉嫌拒不支付劳动报酬的犯罪行为，建立拖欠农民工工资案件受理、侦查“绿色通道”，实现了由“被动接访”到“主动监管”的转变，从源头上化解欠薪风险，为维护农民工合法权益保驾护航。

2023年3月28日，“农民工护薪工作站”发现辖区内某项目存在欠薪问题。作为护薪站值班人员、街道工长，立即查看该项目工资发放情况，深入了解了该项目欠薪问题。在了解基本情况后，在护薪站现场办公，于当日与项目负责人面谈并进行调查处理。在护薪站值班人员、街道工长的努力下，涉事企业拖欠农民工的12750支付到位。

强化自学推动政策落地。2月3日，市中区人社局召集区住建局、区信访局、区综合执法大队开展《济南市工程建设领域保障农民工工资支付办法》集中学习活动，邀请市劳动保障监察支队丛吉旺同志和曹新钊同志对《办法》出台背景、意义和主要内容进行了详细解读。通过对《办法》的深入学习，全面提升执法水平和业务水平。

强化培训带动提升。3月3日上午，市中区人社局组织全区在建工程项目负责人、劳资专管员进行业务培训。会上，邀请市专家对济南市人民政府令第277号《济南市工程建设领域保障农民工工资支付办法》的内容进行了详细解读，对山东省农民工工资支付监管平台操作、预警消除等进行了培训。通过培训，使我区工程建设项目对保障农民工工资支付有了更深一步的认识，为进一步规范企业用工行为打好了基础。

强化检查减少欠薪。市中区人社局印制了200本《工程建设项目街（镇）“工长制”工作手册》。3月31日上午，我局组织召开全区工程建设项目街道农民工工长制检查培训会议，会上详细讲解了《手册》，对街道农民工“工长”、网格员每月进入施工现场的检查时间、检查内容、发现问题后处置的方法和流程进行了再细化，指导网格员严格按照《手册》要求，进一步做好辖区内在建工程项目检查工作。

历城人社：“一站互联”劳动监督，协同化解欠薪矛盾

按照市人社局有关工作要求，历城区劳动监察加强与区总工会协作配合，以维护劳动者合法权益为导向，为劳动者提供便捷高效的服务，形成根治欠薪工作合力， 减少劳资纠纷发生，促进劳动关系和谐稳定。

历城区工会派驻律师本着“应援尽援”“能调尽调”原则，为确有诉求的企业职工、农民工提供免费法律咨询、调解劳动争议、提供法律援助。对于劳动者反映的欠薪矛盾，结合其提供的证据材料，现场联系存在拖欠行为的用人单位，积极进行协商调解,充分发挥调解前置程序，尽可能让劳动者通过协商获得应得的劳动报酬，有效提高维权效率，做到预防为主、协商先行。

在一次现场调解欠薪矛盾过程中，一名劳动者被保安公司派遣到第三方单位做安保工作，被拖欠部分工资迟迟未给，工会律师与双方公司电话沟通协调，晓之以理同时主动向相关负责人进行劳动保障法律法规的宣传科普，在劳动者与欠薪单位之类构建有效沟通的桥梁，最终顺利调解成功。这进一步规范了企业用工行为，促进企业遵法守法。

在劳动法律监督工作站运作过程中，历城区工会派驻律师对劳动者、用人单位等各欠薪主体积极进行劳动法律法规宣讲，印发《保障农民工工资支付条例》宣传册、《劳动法》《劳动合同法》等材料，在劳动监督的同时切实做好普法宣传工作，一方面有效提高劳动者维权意识和维权能力，另一方面也对欠薪单位形成强有力的威慑作用，形成“不敢欠”的良性环境，有利于促进各项制度落实，源头上预防历城区欠薪隐患发生。

下一步，历城区人社局会持续深入推进劳动法律监督工作的开展。一方面探索常态化的劳动监督宣传培训活动，加大对劳动者、用人单位的普法宣传力度，对于典型案件、维权案例及相关劳动保障法律法规积极宣讲，从而源头治理、减少全区劳动纠纷的发生。另一方面进一步深化与区总工会的协作配合，通过扎实细致的工作维护“一站互联”的品牌建设，推动工会与监察双向联动，互联互通，提高劳动争议调处的质量和效率，切实维护劳资双方的合法权益，真正使“一站互联”劳动法律监督协作机制行之有效、落到实处。