加强作风建设是全面从严治党新常态的政治要求，是更好服务群众的现实需要。
近年来，山东省济南市人社系统坚持作风建设永远在路上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，始终以广大人民群众的民心民意为一切工作立足点，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，把心思凝聚到事业发展上，把功夫下到抓贯彻落实上，以良好的作风带动形成良好的政风。 人社部门在服务经济社会发展、服务保障民生、服务社会管理中担负着重要使命，承担着繁重任务。为此，济南市人社局胸怀大局、围绕大局、服务大局，聚焦上级决策部署和济南市中心工作，精心谋划，强力推进，努力打头阵当标兵。牢牢把握“深化‘假如我是他’服务实践，擦亮‘温暖人社’品牌，以人社温暖提升城市温度”这一主线，担当作为，全面推动实现人社事业改革创新、转型升级，不断增强群众获得感幸福感安全感。 风清则气正，气正则心齐， 心齐则事成。 优良的作风不是挂在嘴上、写在纸上，而应该内化于心、见之于行，体现在解决问题的实践里、彰显于久久为功的行动中。 正如济南市委组织部副部长，济南市人社局党组书记、局长王壮所言：“抓作风就是促发展，正作风就是顺民心。改进作风就要敢于担当作为，面对困难不退缩，面对矛盾不上交，面对问题不回避。全系统要始终保持昂扬向上的精神状态，保持真挚朴素的为民情怀，瞄准先进奋力追赶，以冲锋陷阵的战斗姿态争创一流业绩。” 坚持便民利企，做好“去繁化简”文章，提升“互联网+政务服务”水平，营造公平、透明、高效、便民的人社服务环境。 方便企业和群众办事创业，济南市人社局大力精简优化公共服务流程，扎实推进“一网通办”。以清单梳理为突破口，推进“两单融合”，在原有行政权力清单、公共服务事项清单、责任清单的基础上，衔接“三定”规定，初步梳理了权责事项171项，进一步明确职责权限，形成边界清晰、权责一致的权责清单，已正式发文公布，并按要求进行动态调整。 针对群众办理量较大的就业、社保等事项，开展多轮优化梳理工作，重点在办事流程、申请材料和办理时限方面进行再精简再优化。自“一次办好”工作开展以来，累计精简各类申请材料222份，优化工作流程46项，压缩工作时限累计459天。同时，对正在实施的证明事项进行了全面清理，取消证明事项3项，形成证明事项清单并通过政府文件对社会公布。 按照“能上尽上”原则，推动济南市各级人社政务服务事项与济南市政府门户网站网上政务服务大厅深度融合，对能够通过流程再造或网上预申报的工作，全部纳入网上办理。截至目前，济南市人社局依申请办理的政务服务事项已全部进入济南市政务服务平台运行，网上可办率达到98%。 加大跨部门数据共享力度，推动人社服务信息向市政务信息共享交换平台“无条件归集”，不断拓展数据共享的广度和深度。 已在济南市政务服务平台建立330条资源目录，提供数据量达1.1亿次。在市级共享平台上对接18项数据接口，审批通过多个部门累计57项对接申请，数据通过接口被成功调用已达1013万次，为财政、房管、建委、公积金等多个部门提供信息共享服务。 在已部署新一轮政务服务事项网办深度提升工作中，结合全省政务事项标准化梳理，进一步优化流程，力争解决网办深度提升的堵点、难点，工作完成后，济南市人社局政务服务事项的网上可办率尤其是全程网办率将大幅度提升。 济南市人社局相关负责人表示，“一次办好”底线是“一”、根本在“减”，下一步重点在“减”字上下功夫，做到“三个最大限度减少”：即最大限度减少审批事项，力争再砍掉一批审批事项，一批繁琐程序，一批办事关卡；最大限度减少办事环节，加强跨部门、整体性业务的协同，让群众跑“一次腿”办“多件事”，加强互联网技术运用把“现场办”变成“网上办”，让群众尽量“不跑腿”，或者“只跑一次腿”；最大限度减少证明材料，大力推进互认共享减少不必要的重复举证，绝不能让百姓饱受跑腿之累。 强化信息支撑，真正让信息数据跑起来、活起来、串起来，是推动“一次办好”改革向纵深开展的关键。济南市人社局以“智慧人社”建设为抓手，积极适应新时代需求，着力转变目前线下服务为主的服务模式，建成济南人社网上办事大厅、手机APP、微信等多种网上服务渠道，打造具有济南特色的社保“5A”服务。充分利用新一代信息技术手段，全面掌握不同区域、不同行业、不同人员的个性需求，创新服务模式，构建集成多领域的大数据应用平台，广泛应用大数据技术，实现“用数据说话、用数据决策、用数据创新”，为社会公众提供更为个性化、更具针对性的服务。 以群众需求为导向，对标高质量发展要求，持续深化作风建设，开展质效服务提升行动，让群众享受更加便捷、规范、有序、高效的服务。 窗口是直接面对群众的“最前线”，济南市人社系统以争创“全省百佳人社示范窗口”创建活动为抓手，以群众需求为导向，以角色转换体验群众感受，以群众评价倒逼服务优化，强化服务意识，提高服务质量，打造全省行风建设的“样板间”，持续发挥先进典型的示范效应。 开展“五个一”文明服务，让服务对象感受真心、真情和真诚。各窗口通过考勤打卡、后台监控等措施，严格落实作息制度，杜绝迟到早退和无故脱岗，做好轮岗补位，推行周末无休、预约办理、主动上门等特色服务。下一步将推广绿色通道、告知承诺、快递送达等便利化服务手段，合理配置便民设施，増强智能引导，切实解决排队长、来回跑等突出问题，推动窗口服务提档升级。 “以前来办不同业务得每个窗口排队，现在一个窗口就能都办完，不仅速度快，服务也好。”市民邢女士每个月都要为所在单位办理相关社保业务，办事效率的提高得益于济南市人社系统在市、区两级同步推行“一窗受理”服务模式。 济南市人社局相关负责人说：“这要求我们的窗口人员不仅要熟悉自身业务，而且对人社其他业务也要熟练掌握，对群众需要提供的办事材料要一次性告知清楚，确保群众‘问啥懂啥’。”现在，各窗口单位设立了综合服务窗口或“马上办”窗口，最大限度减少办事群众往返各部门、窗口的烦扰。下一步将建立规范化服务制度，深入推行“一窗受理”综合柜员制，优化窗口功能布局，实行一窗受理、集成服务，提高办事效率。落实首问负责制，推行“一跟到底”服务，实现群众办事“最初一步”到“最后一步”的全程贯通。 提高服务群众的能力和本领，关键在提升工作人员的思想境界、工作标准、办事效率、创新能力。为此，济南市人社系统先后组织7批2003人参加基层平台素质能力培训班。其中，工作人员服务提升培训6期1840人；基层平台负责人素质提升培训1期5天163人参加。通过培训，进一步提升了基层平台工作人员的业务素质能力。下一步，还将定期组织开展窗口管理人员定向专业培训，培养一批“首席服务员”，为窗口服务提供坚实的人才支撑。 按照“擦亮‘温暖人社’品牌，不断扩大‘温暖人社’品牌影响力，推动人社服务向精细化、高端化发展”的工作要求，济南市人社局围绕窗口服务的堵点、难点、痛点问题，采取“三评三比三亮”措施，积极推行微笑服务，认真落实“六能六不”服务承诺、“六个一样”服务态度，大力推行服务过程“三亮明”，服务事项“四公开”，建立健全了“五项制度”，不断提升办事群众的满意度和获得感。在开展基层平台开放日活动中，济南市统一部署，市、区县分级实施，以点带面，点面结合，邀请130多名党代表、人大代表、政协委员、新闻记者、社区群众代表，到35个窗口单位进行集中观摩考察，使群众直接了解人社工作，亲身体验人社服务成效，促进了党风政风行风评议活动的开展。 全心全意为人民服务是一切行动的根本出发点和落脚点。通过深入推进“假如我是他”服务实践，让老百姓看到、听到、切切实实感受到，才是好作风的最终归宿。 群众想的是什么？需要的是什么？济南市人社系统紧紧围绕“为什么要换位思考、怎样换位思考”等内容，深入开展了“假如我是他”大讨论，每名干部职工都结合岗位特点，谈认识、谈问题、谈打算。各单位结合自身业务特点，开展了各具特色的换位体验活动。 济南市人才服务中心在讨论基础上，引导大家从办事群众的角度去审视行风整改是否到位、流程设计是否便捷、服务质量是否周到，做到深及思想、深切体会；济南市社保中心采取了到机关企事业单位人资部门当一天政策讲解员等9种方式，深入一线换位体验。经统计，全系统共开展换位体验1300余人次，党员干部结合“假如我是他”大讨论、换位体验活动中所思、所感、所悟，撰写征文57篇。 倾听群众诉求，就必须坚持将虚心听取意见建议贯彻始终，主动问计、问需于服务对象，积极征求意见建议，查摆自身存在的问题。济南市劳动仲裁院深入区县仲裁、企业、街道社区，着力破解群众办事难、政策落地难、权益维护难“三难”问题；历下区人社局组织干部职工发放调研问卷，深入了解居民群众在人社政策、社保经办等方面的意见建议；历城区人社局通过走访包村群众、慰问困难家庭、登门拜访离退休老干部、召开专题座谈会等多种形式，广泛听取各方面意见建议。经初步统计，全系统共开展调研服务190余次。 回应群众呼声，讨论体验的成果要落实到改进工作作风上来，各单位通过排查问题、调研分析等，对发现的问题积极进行整改落实。济南市就业中心完善了过去有商贷记录不再给予创业贷款政策规定，将符合创业担保贷款其他条件但有商业银行贷款记录的创业者纳入扶持范围，及时补齐政策短板。济南市劳动监察支队针对用人单位和劳动者反映的案件办理周期过长的问题，开展了维权案件效能大提速行动，将法定60个工作日办结提前至45个工作日办结；天桥区人社局开展了以“严谨工作作风、严实工作态度、严明工作纪律、严格工作要求”为主要内容的“四严”优风教育活动。活动开展以来，全系统共实行便民利民新举措150余条，取得了明显成效。 针对优化营商环境中群众反映的企业登记注册有关问题，济南市人社局积极配合工商局、政务服务办相关部门推进商事便利化和“一链办理”，完成企业开办“一次办成”工作，将社会保险登记和就业求职招聘业务纳入全链条办理。今年5月，《问政山东》栏目涉及问题主动认领，照单全收，不折不扣抓好整改落实，目前已全部整改到位。 此外，积极打造新型信息化公共服务平台，充分发挥“温暖人社”微信公众号主阵地作用，加强与电视、报纸、广播、网络等各类媒体联系，形成“电视有影像，报刊有文字，电台有声音，网络有宣传”的立体宣传新格局，向社会全面展示人社行风工作动态、阶段成果和实际成效，全方位、多角度宣传人社行风建设工作。 作风建设是永恒课题，没有间歇期、没有休止符。抓常抓长，为实现作风建设常态化长效化提供有力保障。 为全方位、多层次听取人社工作中的痛点、难点、堵点问题，济南市人社局在门户网站调整设立“济南市人社系统行风建设专题”，在内容上增设行风投诉举报专区。同时，在12333热线增加受理行风问题，参照12345市民服务热线转办工单形式，受理投诉举报事项。通过主动接受群众监督和舆论监督，切实做到早警戒、勤提醒、常监督。 设置自动评价器、建立服务对象台账、开展专项调查……济南市人社局通过多种方式定期对服务质量、服务态度进行回访，推动服务优化。并在此基础上，全面建立服务反馈机制。依托政务大厅、网上平台等渠道，建立人社政务服务事项回访制度，做到每个事项随机回访，重点事项重点回访。创建人社系统行风建设网络平台，实时倾听群众呼声和基层心声。 为强化正面引导，济南市人社局建立了完善典型引导机制，通过开展“优质服务窗口”“优质服务标兵”评选活动，组织召开现场会，推动窗口单位之间交流借鉴、取长补短、共同提升，用身边事教育身边人，用身边人激励身边人，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。同时，坚持严管与厚爱相结合，加强教育培训和职业保障，加大对服务窗口等一线单位工作人员评选褒奖、考核评优的倾斜力度，健全正向激励引导机制。 聚焦群众关心的事项，加强明察暗访，以刀刃向内的决心和勇气，坚决查处影响系统形象的问题。下发了严肃工作纪律整顿工作作风的专项检查方案，明确十项重点检查内容。2018年以来，先后6次组成暗访小组，采取不打招呼、临时确定暗访单位、不表明身份现场查看的方式，对各区县的窗口单位进行不定期暗访，今年6月委托第三方拍摄了济南市人社系统窗口行风建设暗访片。对通过暗访发现的问题召开专门通报会，要求各区县积极认领，对号入座，把问题找准找透，制定整改方案、整改措施，牢固树立细节意识，切实把窗口服务工作做实、做细。 日日行，不怕千万里。 济南市人社局通过构建行风建设长效机制，从长远和根本上解决行风问题，并将继续锲而不舍转作风、驰而不息扬正气，以最严格的标准、严厉的举措治理作风问题，不断营造担当作为、干事创业、风清气正的良好氛围。
