《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第一章解读（一）

1．实施事业单位登记管理中应遵循的合法原则是什么？

答：合法原则是指设定的实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。实施事业单位登记管理遵循合法原则，主要体现在：

第一，实施事业单位登记管理应该遵循法定的权限，不得越权。

第二，实施事业单位登记管理，必须遵循法定的条件。

第三，实施事业单位登记管理，必须遵守法定的程序。

2．实施事业单位登记管理中应遵循的公开原则是什么？

答：行政公开，是指将行政权力运行的依据、过程和结果向相对人的公众公开，使相对人的公众知悉。在实施事业单位登记管理中遵守公开原则至少包括以下方面的内容：

首先，实施事业单位登记管理的主体应当公开。

其次，事业单位登记管理实施的条件、标准、依据等应该是规范的、明确的、公开的，使公众知晓，不允许在事业单位登记管理的实施条件上搞“模糊战术”。

再次，事业单位登记管理的实施过程要公开进行。

最后，实施事业单位登记管理的结果也必须公开，接受相对人的社会公众的普遍监督。

当然，公开原则并不是绝对的，当事业单位登记管理涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私时，不适用公开原则。

3．实施事业单位登记管理中应遵循的公平、公正原则是什么？

答：登记管理机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体上和程序上都要合法，而且是、要合乎常理，具体要求主要为：

第一，符合法定条件和标准的登记申请，申请人有依法获得核准登记的平等权利，登记管理机关不得实行歧视性待遇。

第二，登记管理机关工作人员办理登记、实施监督检查时，不得索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。

第三，登记管理机关在审查登记申请的过程中，发现登记申请直接关系第三人利益的，应当告知第三人。

第四，登记管理机关依法作出不予登记决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4．实施事业单位登记管理中应遵循的便民原则是什么？

第一，格式文本规定。

第二，多种报送方式规定。

第三，要求登记管理机关公示与登记管理相关内容的规定。

第四，当场更正规定。

第五，一次性告知规定。