各县（市）、区劳动和社会保障局、工会、经委、企业联合会：

　　为贯彻实施《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《调解仲裁法》），充分发挥基层调解组织对劳动争议案件的调解作用，发展和谐稳定的劳动关系，现结合我市实际就建立乡镇（街道）劳动争议调解组织提出如下意见，请认真贯彻执行。

　　一、指导思想

　　按照重在源头、重在基层、重在调解的工作方针，加快建立健全乡镇（街道）劳动争议调解组织建设，增强基层劳动争议调解组织预防和处理劳动争议的能力，积极发挥好《调解仲裁法》赋予基层调解组织调解劳动争议的作用。把发展和谐劳动关系作为构建和谐社会的一项重要内容来抓，使多数劳动争议在基层化解，为我市改革、发展、稳定作出更大的贡献。

　　二、工作目标

在《调解仲裁法》实施前，我市部分乡镇（街道）在建立劳动争议基层调解组织方面做了一些有益的尝试和探索，取得了一些经验和好的做法。今后的工作目标是：已经建立乡镇（街道）劳动争议调解组织的，要按照《调解仲裁法》和本意见的要求进一步规范和完善，使乡镇（街道）劳动争议调解组织建设制度化、规范化、专业化；尚未建立的，在2009年7月30日前要全部建立，并使其正常运转。

　　三、组织形式与工作内容

　　1、乡镇（街道）劳动争议调解组织，可根据三方机制的原则建立，即由劳动保障服务中心（所）、工会组织和经济管理部门 (或者企业组织)的代表组成，也可邀请其它部门和社会团体代表参加。

　　调解组织设在乡镇（街道）劳动保障服务中心（所），名称为××乡镇（街道）劳动争议调解中心(以下简称调解中心)。调解中心在乡镇政府、（街道）办事处领导下开展工作。业务上受县(市)、区劳动保障局和劳动争议仲裁委员会的指导。调解中心主任由乡镇（街道）劳动保障中心主任担任。

　　2、调解中心的职责是：管辖本乡镇（街道）辖区内用人单位与其劳动者劳动争议的预防、调解；负责调解员的聘任、管理、培训；管理文书、档案、印鉴；协助乡镇（街道）辖区内企业建立调委会并对企业调委会进行业务指导；开展劳动法律、法规宣传，提供咨询服务；向县（市）、区劳动保障局和劳动争议仲裁委员会汇报案件处理情况、统计报表、工作计划等；建立健全内部管理制度等。

3、调解中心受理的劳动争议应符合《调解仲裁法》第二条规定的范围。

4、调解员聘任：调解中心应聘任1-2名专职调解员，条件尚不具备的，可聘兼职调解员。其任职资格按《调解仲裁法》第十一条规定条件执行。调解员岗位可作为公益岗位，吸收热爱调解工作并符合《调解仲裁法》第十一条规定条件的公民担任。由政府购买调解员公益岗位且符合规定条件的，应当享受再就业优惠政策。

5、各级劳动争议仲裁委员会在受理劳动争议申请时，可根据当事人的意愿，向其出具《建议调解通知书》。当事人持《建议调解通知书》向用人单位所在乡镇（街道）调解中心申请调解。用人单位和劳动者应当配合调解中心的工作。用人单位注册地与劳动者实际工作场所地不一致的，由劳动者实际工作地的乡镇(街道)负责调解。

6、调解中心调解的劳动争议，应制作书面调解协议书，调解协议书一式三份(调解中心一份、当事人双方各一份)，由双方当事人签名或盖章，经调解员签名并加盖调解中心的印章；经调解中心调解，双方当事人和解的，申请人应撤回调解申请；调解不成的，要制作调解意见书，并说明情况，申请人可持调解意见书到有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁；在15日内未达成调解协议的，当事人可持调解中心的收到调解申请回执，另行到有管辖权的劳动争议仲裁委员会依法申请仲裁。劳动争议仲裁委员会受理当事人申请后，应在三个工作日内通知乡镇（街道）调解中心，调解中心应当终结案件调解。

　　四、措施与要求

　　1、各县（市）区劳动保障部门要把调解中心建设作为今年工作的重点来抓，结合本县（市）区实际情况提出贯彻实施意见，并于2009年8月15日前将乡镇(街道)调解中心建设情况及调解员名单报市劳动保障局。

2、各县（市）区劳动保障局、工会、经委、企业组织要组织人员对乡镇（街道）基层调解组织建设情况进行深入调研，加强工作指导，及时总结经验，积极推动基层调解组织建设工作的健康发展。

　　3、加强业务培训，提高人员素质。劳动争议处理工作是一项专业性、政策性很强的工作，乡镇（街道）劳动争议调解机构建立后，对聘任的调解员要进行一定的专业知识培训。业务培训由县（市）、区及以上劳动争议仲裁委员会负责。

　　4、本意见下发后，国家、省有新规定的，从其规定。