为深入学习实践贯彻科学发展观，扎实开展“和谐劳动、保障民生”主题活动，决定在我市劳动保障监察系统开展创建“维权绿色通道”品牌活动。现就有关事项提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，自觉树立和努力践行胡锦涛总书记大力倡导的“八种良好风气”，将“八种良好风气”落实到劳动保障监察系统执政能力建设上，以创建服务品牌为载体，提倡工作质量高、社会效果好，着力提高行政效能，进一步转变全市监察干部服务理念，不断提高服务质量和工作效率，努力构建和谐的劳动关系，为建设美丽泉城提供坚实的保障。
二、目标要求
“维权绿色通道”品牌的内涵是：“维权”体现了劳动保障监察工作职能；“绿色”代表关爱、排忧、解难和文明执法，体现了为劳动者维权一路畅通；“通道”代表了劳动者合理诉求的渠道。创建活动的目标就是要对广大劳动者建立起快速、便捷、高效的执法保障体系，主要包括以下三个方面：
1、落实“和谐劳动、保障民生”主题活动目标要求，各级劳动保障监察干部要争做“五个表率”。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风，争做解放思想、开拓创新的表率；牢固树立终身学习的思想，坚持把学习作为增长才干、提高素质和做好工作的基础环节和重要途径，争做勤奋好学、学以致用的表率；坚持党的群众路线，把真干、实干作为自己的第一本领，争做心系群众、真抓实干的表率；自觉与上级党委政府和领导保持一致，以监察干部的团结和谐形象感召人民、凝聚群众，争做顾全大局、发展民主的表率；遵守党纪国法，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，大力加强生活作风建设，争做艰苦奋斗、廉洁从政的表率。
2、全面开展劳动保障监察“维权绿色通道”品牌建设，做到创建工作人人有责。加快推进依法行政、文明执法、科学行政，努力提高劳动保障监察部门行政能力和服务水平。各级监察机构要在创建优质服务窗口的基础上，进一步完善便民、利民、优质、高效的监察服务措施，着力解决群众反映突出的问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。逐步实行品牌创建制度化、规范化、常态化，力争局级优质服务窗口创建面达到100％。全市劳动保障监察机构要引导专兼职监察员自觉做到廉洁自律“六个不准”（具体要求见附件1），群众信访投诉继续下降，群众认知度、满意度不断提高，社会美誉度进一步增强。
3、强化考核联动，创建工作要成为推动劳动保障事业发展的重要载体。要强化大局观念和效率意识，突出目标管理责任制考核的重点，完善“支队评基层”和“基层评支队”的“上下互评”的考评办法，确保定下来的事情，雷厉风行抓落实、克难攻坚求进度、上下合力促成效。通过服务品牌创建，推进我市劳动保障监察事业实现队伍素质全提升、政务内容全公开、办事效率全提速、服务质量全改善、执法检查全方位的“五全”发展目标。
三、活动内容和实施步骤
全市劳动保障监察系统创建“维权绿色通道”品牌活动2009年具体分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（3月至4月中旬）。建立创建活动组织机构，制定实施方案，并研究制定活动的工作措施和具体计划。召开全市劳动保障监察机构动员会，全面部署创建“维权绿色通道”品牌活动，提高认识、统一思想，启动品牌创建活动。
（二）组织实施阶段（4月下旬至11月）。重点做好五个方面：一是队伍素质全提升。着眼于建立一支高素质的劳动保障监察干部队伍，建立健全学习制度，使政治理论学习、业务培训经常化、制度化。开展科学发展观重要理论学习，学习宪法、行政诉讼法、行政复议法、劳动法、劳动合同法、就业促进法及劳动保障监察条例等法规，更新干部知识结构，使劳动保障监察干部职工成为政治素质高、业务能力强的行家里手。二是政务内容全公开。凡是劳动保障监察负责的办事程序必须公开。公开内容包括受理事项、受理单位和人员、受理条件、办理程序、时限要求和咨询投诉电话等。继续完善劳动监察网建设，开辟便民服务、信访投诉专栏，并提供所有劳动保障监察业务相关的政策、表格下载，将涉及为企业、群众办事的环节向社会公开政务信息、接受全社会的监督。三是办事效率全提速。实行限时制度。凡符合法律法规规定的，能立即办理的就立即办。特殊事项要在法律法规规定的时限内尽量提前。对在规定时期内未能按照要求完成办理事项的单位和个人，将依照有关规定和管辖权限追究责任。对原有的服务承诺、办事程序、办事时限等，按照提高效率的原则注意认真检查，全面修订和完善。切实做到有诺必践，违诺必究。四是服务质量全改善。要切实改善服务态度，提高服务水平，在工作过程中实行一个起立、一张笑脸、一声问候、一杯热水、一声再见的“五个一”服务，即接待办事群众，主动起立；送上一张笑脸，主动问候；送上一杯热水，给群众温暖；起身送别，道一声“再见”。在工作中，要热心解决群众提出的疑难问题，耐心答复群众询问，不推诿扯皮，不拖拉蛮横，积极营造温馨的服务氛围。要紧密结合群众诉求，积极改变服务方式，变被动服务为主动服务，变一般服务为亲情服务，主深入动用人单位，大力开展调查研究，把“真情、尽责、务实、高效”的服务理念贯穿到劳动保障监察工作的方方面面，融入到劳动保障监察工作的每个岗位、每项工作中去，从“民找我办事”向“我为民办事”转变，做到思想上体现真情、工作上体现尽责、作风上体现务实、行动上体现高效。逐步建立起“主动服务、温馨服务、全程服务、满意服务”的新理念，全面提升监察执法能力和水平。五是监察执法全方位。要紧密结合开展“两网化”试点时机，建立健全劳动监察“一体执法”体系，构筑上下级部门、同级部门联动、各县（市）区配合、街道（乡镇）参与的一体执法体系。建立健全劳动保障监察工作的应急机制，完善应急预案，及时妥善处理劳动保障监察工作中遇到的新问题，做到早预防、早发现、早处理，力争将问题解决在萌芽阶段。
（三）考评提高阶段（12月）。市局将各级劳动保障监察机构“维权绿色通道”品牌创建活动进行总结；市局创建工作领导小组组织人员进行考核考评。把考核考评结果纳入2009年劳动保障监察工作的全年目标考核成绩。同时，对创建活动中查找出现的问题进行纠正完善，明确今后的努力方向，形成品牌创建长效机制、常抓不懈。
四、工作要求
一是要加强组织领导。为切实加强对全市劳动保障监察系统创建活动的领导，市局专门成立“维权绿色通道”品牌创建工作领导小组，负责整个活动的组织、协调和领导。领导小组由于培金副局长任组长，市劳动保障监察支队宋传勇支队长任副组长，成员由市监察支队张晓春副支队长、王森副支队长和各区县局分管劳动保障监察工作的副局长组成。领导小组在市劳动保障监察支队设立办公室，由宋传勇支队长兼任办公室主任，具体负责创建活动的日常工作。各县（市）、区也要建立相应的工作机构、确定联络员。创建活动领导小组办公室和各县（市）、区要加强日常沟通、联系，注重信息宣传，及时发现和推广先进典型，充分发挥示范作用，推动创建活动扎实深入开展。
二是要强化舆论宣传。各县（市）、区要把创建活动作为本年度的一项重点工作来抓，组织策划好与各自业务内容相关的、各辖区内的宣传工作，努力达到对内，对外双重效果。要通过多种方式动员部署、专题讨论、分解任务等活动，使创建“维权绿色通道”品牌人人有责、深入人心。对外强化宣传投入，统一品牌策划，在新闻媒体刊登公益宣传广告。同时，充分利用劳动监察网等宣传平台，开展品牌宣传。通过多形式、多层次的宣传动员，营造良的服务品牌效应。要不断总结推广品牌创建活动中涌现出的好经验、好做法，及时上报市局“和谐劳动、保障民生”主题活动领导小组办公室，扩大“维权绿色通道”品牌的影响力。
三是要注重活动结合。将年度党风廉政和行风效能建设融入此次品牌创建活动，在活动过程中，各单位要把创建优质服务窗口活动与劳动保障工作中心任务紧密结合起来，与文明单位、优秀青少年维权岗、评选优质服务标兵和先进个人等各类创优创先活动结合起来，正确妥善处理好创建活动与其他工作的关系，拓宽视野，转变思想观念，创新工作思路和方法，寓创建活动于劳动保障监察工作之中，相得益彰，协调发展，取得实效。
附件1：劳动保障监察系统党员干部廉洁自律“六个不准”
附件2：“维权绿色通道”品牌创建活动工作领导小组
二〇〇九年三月九日
附件1
劳动保障监察系统党员干部廉洁自律“六个不准”
不准违反法规、政策和程序办理投诉举报、监察执法等业务；
不准利用案件审查、监察执法、投诉举报等权利为部门和个人谋取不正当利益；
不准挪用、侵占或与他人串通套取、冒领劳动保障监察专项资金；
不准借劳动保障监察执法培训之机乱办班、乱发证；
不准利用工作之便接受被检查对象或服务对象的宴请、公费旅游和免费娱乐活动，工作日不准饮酒。
不准向服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派或要求服务对象参加不必要的培训、技术考核和评比检查活动。
附件2：
市劳动保障局“维权绿色通道”品牌创建活动工作领导小组
组 长：于培金（市劳动保障局副局长）
副组长：宋传勇（市劳动保障监察支队支队长）
成 员：张晓春（市劳动保障监察支队副支队长）
王 森（市劳动保障监察支队副支队长）
邹 军（市劳动保障监察支队办公室主任）
周宝骐（历下区劳动保障局副局长）
尹玉祥（市中区劳动保障局副局长）
韦勇民（天桥区劳动保障局副局长）
张家铭（槐荫区劳动保障局副局长）
周元平（历城区劳动保障副局长）
刘宠宝（高新区教育和劳动保障局副局长）
高延利（长清区劳动保障局副局长）
焦时国（章丘市劳动保障局副局长）
赵玉斌（济阳县劳动保障局副局长）
燕法贵（商河县劳动保障局副局长）
许广坤（平阴县劳动保障局副局长）
领导小组下设办公室，宋传勇同志兼任办公室主任。
